LA MESA DE REACTIVACIÓN LABORAL

 

Esta semana conocimos el informe de la “Mesa de Reactivación Laboral”, conformada por el gobierno para enfrentar las altas cifras de desempleo de los primeros cien días del mandato del presidente Kast. La mesa fue constituida el 8 de mayo de 2026 con la tarea de elaborar una propuesta para incentivar la creación de empleo formal, con énfasis especial en el empleo femenino y en reducir la informalidad. El gobierno designó los nueve integrantes, de diversas profesiones economistas, abogados e ingenieros comerciales, con trayectoria en la academia, experiencia en sectores regulados y ex autoridades de gobiernos de Piñera. Todos los designados provienen del sector conservador, lo que está en línea con el perfil que ha definido el ejecutivo. Lo insólito de la mesa de reactivación laboral, es que no haya considerado ningún integrante del mundo laboral. Ni trabajadores o representantes de trabajadores. Ningún abogado laboralista, o algún ex ministro o ministra del trabajo del sector progresista.

El informe estructuró sus propuestas en cinco categorías:

1.-Propuestas estructurales para incrementar el empleo femenino considerando el ciclo de cuidados. Aprobar con urgencia la reforma a la sala cuna; Ampliar la cobertura de educación preescolar para niños y niñas entre los 2 y 4 años de edad; Establecer un nuevo sistema universal de cuidado extraescolar; Establecer un sistema centralizado de monitoreo de cupos de educación preescolar y de postulación única.

2.-Propuestas relativas a subsidios al empleo, jóvenes y formalidad. Se recomienda que el Subsidio Unificado al Empleo (SUE) permita que el empleador conozca si el trabajador califica para el subsidio antes del momento de la contratación para que efectivamente opere como un incentivo a la contratación. Implementar un programa de Talento Joven con estudiantes de la Educación Media Técnico-Profesional, para que tengan una primera experiencia laboral en empresas

3.-Propuestas sobre capacitación laboral y el sistema de desarrollo continuo de habilidades productivas. Mantener la franquicia tributaria de capacitación, pero con cambios significativos; Modificar los programas sociales del SENCE; Implementar un Sistema de Desarrollo Continuo de Habilidades Productivas con un único portal público.

4.-  Propuestas sobre regulación laboral con impacto en empleo. Ampliación del trabajo a 2 o 3 turnos en las obras públicas; Establecer un grupo de trabajo dentro del gobierno para incrementar la formalidad en el mercado laboral; extender el periodo de referencia para el cálculo del promedio de la jornada ordinaria desde las actuales 4 semanas hasta un periodo como el promedio de la OCDE (15 semanas) o hasta 52 semanas (Alemania, Países Bajos), con un techo absoluto de horas semanales de 52 horas semanales sumando horas ordinarias y extraordinarias; Establecer un mecanismo de reducción temporal de jornada ante shocks económicos. Simplificar la autorización y renovación de jornadas excepcionales en sectores que requieren operación ininterrumpida. Evaluar rigurosamente la eliminación gradual de la Indemnización por años de servicio a cambio de una indemnización a todo evento; fortalecer la polifuncionalidad ya establecida en el Código del Trabajo; fortalecer el artículo 161 inciso 1º del Código del Trabajo para efectos de explicitar que las “necesidades de la empresa corresponden a cambios en la organización tanto interna como externa, y que incluyen aspectos como los cierres de establecimientos, bajas sostenidas en las ventas o en la producción, entre otras, que hagan necesaria la desvinculación del trabajador. Asimismo, se propone reponer en el mismo inciso 1º del artículo 161 del Código del Trabajo la “falta de adecuación del trabajador o trabajadora” como parte de dicha causal de despido; Mesa de trabajo entre el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Justicia, para analizar el problema de la creciente judicialización laboral; Teletrabajo en caso de cuidadores,  Se propone modificar la Ley 21.645 estableciendo que, a aquellas personas que su empleador le otorgue el derecho a teletrabajo en virtud de su condición de cuidadores de menores o de personas con dependencia, puedan acceder a esa modalidad sin tener que estar necesariamente sujetas a jornada, acogiéndose a la excepción del artículo 22 inciso 2º del Código del Trabajo. La Ley UBER. (Ley 21.553 sobre empresas de aplicación de Transportes) Se propone una ley que elimine requisito de licencia profesional y elimine exigencia de antigüedad mínima de los vehículos.

Dentro de las propuestas en las que ya existe consenso, porque vienen de larga data discutiéndose. Está la aprobación de la ley de sala cuna universal. La fórmula de financiamiento propuesta por el gobierno, extraer recursos del seguro de cesantía, es asumida por la mesa, y pide que se acelere su aprobación.

Otra propuesta está destinada a ampliar la cobertura de educación preescolar para niños y niñas entre los 2 y 4 años para cubrir la brecha de más de 20 puntos de Chile con la OCDE. Se trata de la etapa cuando termina la sala cuna y antes de que los niños y niñas ingresen al sistema preescolar (pre-kínder y kínder). Los padres y madres cuidadores enfrentan allí una limitación para su acceso al trabajo. Tampoco se ve en esto una gran dificultad en encontrar algún acuerdo, porque si bien existe acceso la red pública de jardines infantiles, esta es sólo para el 60% más vulnerable, y se requiere sea universal, para cubrir la brecha con los países de la OCDE.

También se proponer establecer un nuevo sistema universal de cuidado extraescolar. Este es un sistema que ya existe y se denomina “De 4 a 7”, siendo una medida del gobierno de la presidenta Bachelet. Acá se busca institucionalizarlo y ampliarlo para que sea universal, incluyendo horario vespertino, fines de semana y festivos. Esta medida en apariencia positiva, abre un flanco de discusión respecto al objeto de la medida. Si es el cuidado de los menores, tal vez se debiera buscar medidas que contribuyan a que los propios padres o madres cuidadores puedan retornar a sus hogares en horarios compatibles con el cuidado. Esta y otras propuestas no han sido discutidas ni menos consensuadas con los directos beneficiarios.

Las propuestas más controversiales y que se explican por el carácter conservador y pro empresarial de los integrantes de la mesa, son las relativas a la jornada de trabajo semanal que se podría ampliar hasta 52 horas, y el fin de la indemnización por años de servicio. Otras que son francamente discutibles son las que se refieren a la causal de término de contrato del art. 161 del C. del T, “Por necesidades de la empresa”, la que se busca ampliar, facilitando el despido. Asimismo, resulta excesivo el interés de limitar el acceso a la justicia laboral, creando instancias que buscan reducir la judicialización de los despidos laborales. Asimismo, la inclusión de una propuesta para modificar la Ley Uber, eliminando requisitos, parece excesivo.

Todo lo anterior da cuenta una vez más del diseño errado de la Mesa de reactivación laboral, al no incluir al “mundo laboral”, lo que induce a generar propuestas parciales que no representan la integridad ni la complejidad del sector.

Celebro que se inicie el debate y las discusiones sobre la realidad del trabajo y de los trabajadores, en el difícil trance por el que hoy atraviesa nuestro país.  Espero que se abran instancias de diálogo amplias, transversales e incluyentes, para generar un acuerdo tripartito, donde trabajadores, empleadores y autoridades puedan expresar sus planteamientos. La construcción de relaciones laborales sanas es imprescindible para la estabilidad social y económica de Chile.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 6 de julio de 2026.-

HUMANOIDES

 

Esta semana la gran noticia debía ser la aprobación de la gran reforma tributaria del gobierno, la ley miscelánea o ley tutifruti fue aprobada en general por el exiguo margen de un voto en la sala del Senado. Sin embargo, el despliegue en los medios del todopoderoso ministro de Hacienda se vio opacada por hechos diversos que constituyen literalmente autogoles, en jerga mundialera. Lo primero fue la explosiva denuncia relacionada con niños migrantes de Haití. Un pre informe de CGR, hábilmente filtrado a los medios, generó una agria ofensiva en contra de la administración anterior. Medios afines al oficialismo desplegaron ácidas editoriales, se llegó incluso a denunciar por parte de un diputado ultra conservador, la existencia de una red de tráficos de órganos. Varios días de declaraciones incendiarias, e incluso amenazas de nuevas acusaciones constitucionales, en contra de ex autoridades. Fue una seguidilla de enérgicas declaraciones, y sacadas al pizarrón a autoridades de migraciones y del ministerio del interior de la administración Boric. ¿Todo para qué?, a escasos días de iniciado el bulo mediático, tanto las autoridades de la PDI, como autoridades de Migraciones ratificaron que no existían menores perdidos, de la lista entregada por la CGR. Organizaciones de migrantes haitianos denunciaron que nadie les consultó siquiera sobre la materia, ni se intentó ubicar a los padres de los niños mencionados. Todo el escándalo terminó en una tibia declaración del ministro del interior, manifestando que la acción mostraba el interés del gobierno en los menores migrantes. Una verdadera cortina de humo fallida. Se comenta que tenía el propósito de tapar en los medios, el chascarro del puente sobre la zanja en la frontera norte. Episodio vergonzoso que fue disimulado en la pauta de los medios, en su mayoría afines.

Pero como dijo alguna vez la Presidenta Bachelet, las cosas siempre pueden ser peores. La ofensiva que pretende demoler todo rastro de la extinta administración anterior, con sendas acusaciones constitucionales en contra de ex autoridades, tiene los días contados. Surgida como iniciativa de los sectores más extremos del oficialismo, la acusación en contra del ex ministro de Hacienda Nicolás Grau logró aprobarse en la sala de la Cámara de Diputados, en virtud a la alianza del gobierno con el partido populista de Parisi. Tanto en el origen como en la tramitación de la acusación constitucional, el ala moderada del sector conservador, ha expresado su desacuerdo con esta acusación en particular, y con la práctica de recurrir a este mecanismo de última ratio para obtener dividendos políticos. El nivel de sectarismo manifestado por los patrocinantes, ha llegado al extremo de no estar presentes en las exposiciones que diversos expertos constitucionalistas hicieron en la sala. Pero todo indica que en el senado que debe pronunciarse como jurado, la situación será distinta, debido a que en ese órgano no existen representantes del partido populista de Parisi.

Un nuevo paso en falso, vino como resultado de un fallo del Tribunal Constitucional, que pronunciándose sobre la ley de Aula Segura declaró inconstitucional: 1. La norma que permitía a Carabineros o la PDI revisar las pertenencias y vestimentas de los estudiantes sin orden previa de un fiscal. 2.-Se rechazó la inhabilitación para acceder a la gratuidad en la educación superior para quienes hubieran sido condenados por delitos graves. 3.-Se invalidó la prohibición del uso de prendas o accesorios que impidieran la identificación facial o que hicieran apología a la violencia. 4.-Se objetaron normativas que sancionaban la participación en tomas o paralizaciones. Las argumentaciones esgrimidas en el parlamento en la tramitación de esta ley, por parte del progresismo, fueron desechadas por el gobierno, el que hizo valer su mayoría transitoria aprobando la legislación. Finalmente, en un hecho notable, el TC rechazó las normas que atentan contra el debido proceso, la presunción de inocencia y el acceso a derechos sociales como la educación.

Otro flanco entre sus propios adherentes se abrió en la tramitación de la denominada “Ley anti encapuchados”, que busca tipificar como delito el uso de buzos con capucha, gorros y otros elementos de vestir que puedan ser usados para ocultar el rostro. Un diputado ultra conservador que ha sido artífice de la estrategia de guerra total, refiriéndose a personas que ocultan su rostro en las manifestaciones, los trató de "verdaderos humanoides". Alzando la voz preguntó a la sala:  "¿Que vamos a seguir tolerando que estos humanoides que atacan a la sociedad continúen protegidos por el anonimato? Fueron vanos los intentos de la vice presidenta de la Cámara Ximena Ossandon para que el diputado moderara su lenguaje. Cada vez más encendido y agresivo reiteró sus dichos y desafió a que lo pasaran a la comisión de ética.

Lamentablemente ha sido reiterado en el sector conservador extremo de nuestro país, el uso de un lenguaje denigrante para referirse a grupos completos de la sociedad. Recordemos nada más, cuando un connotado dirigente político trató de “Parásitos” nada menos que a un millón de funcionarios públicos. Todo esto deja un raro y desagradable tufillo a las prácticas del nazismo, que, fundado en la discriminación racial, pero también social y política, justificó su exterminio, calificando a las personas como infra humanos. Con un antecedente mucho más cercano, en la dictadura civil militar chilena. Para la anécdota varios analistas recordaron los “martes de Merino”. El espacio ante los medios que cada semana brindaba el ex Almirante Merino, donde se explayaba sobre diversos temas. Una de las más recordadas fue en la que califica a los bolivianos como “auquénidos metamorfoseados”. Frase que en el contexto dictatorial fue muy celebrada. Era la época de las portadas de diarios como “Exterminados como ratones”, refiriéndose a las masacres de opositores perpetradas por el régimen.

Cuando el discurso político se dirige a estigmatizar, a caricaturizar o a deshumanizar a los adversarios, la sociedad vuelve a vivir las fracturas que ha experimentado en décadas pasadas. No parece razonable, que un sector que se alzó con el triunfo en las elecciones presidenciales de segunda vuelta, pretenda extremar las diferencias e incendiar la pradera. La lógica militar de amigo-enemigo, sólo conduce a un curso de enfrentamiento, lo que no se condice con nuestro estado de derecho.

Es de esperar que los tropezones de esta semana, que concluyeron con el propio presidente en un absurdo entrevero en su visita a la Araucanía, hagan reflexionar acerca de la importancia de la estabilidad social y política. No le hace bien al gobierno vivir en belicosidad permanente, ni le hace bien a Chile, perder tiempo y energía en reyertas de este tipo, siendo tan grandes y profundos los problemas que nos aquejan.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, martes 1 de julio de 2026.-

FELIZ DÍA DEL PAPÁ

Amigas y amigos, este domingo se celebró el Día del Papá en Chile. Como es común a las celebraciones de este tipo, los comercios se llenaron de ofertas, los restaurantes ofrecieron menús especiales para agasajar a nuestros queridos viejos. Una multitud de hijos e hijas apurados por alcanzar el regalo esperado, o por llegar a tiempo a casa de los padres, o para esa llamada para la cual, se prepara uno con anticipación. Mi padre partió ya hace diez años. Me dejó un gran legado, tuve una infancia feliz gracias a su esfuerzo y trabajo de toda la vida, me dejó muchas cosas buenas como herencia. Su sencillez, su buen humor, su preocupación por los demás, y otro sinfín de cualidades que espero cultivar hacia adelante. He tenido el privilegio de ser padre de dos hijos, y agradezco cada día por la alegría de compartir la vida cotidiana con ellos. En ocasiones les cuento como era la vida en los años de mi infancia, en tiempos tan distintos a los actuales. En retrospectiva se tiene una primera impresión de que la vida era más simple que la actual. Creo que, en mi caso, y en el de muchos de mi generación, fue la ausencia del consumismo actual, el contar con lo necesario y ya. Sin mayores suntuarios ni cuestiones superfluas, es lo que nos permite dimensionar el verdadero valor de las cosas. Se dice que las generaciones pretéritas estaban mejor preparadas para enfrentar dificultades, se hacen toda clase de bromas remarcando lo hipersensibles que son los adolescentes de hoy. Es un tema peliagudo, no fuimos más duros, simplemente nos tocó enfrentar los problemas de nuestra edad sin apoyos de ningún tipo. No se estilaba hablar de esas cosas con los padres, ni con nadie en realidad. Y la idea de ir a una terapia, era sólo motivo de burla. Nadie pensaba en serio en algo así. Hoy las complejidades de la vida, la presión de las RRSS, la sociedad de consumo que atrapa desde muy chicos a todos, genera angustia, depresión, y toda clase de patologías de salud mental. Antes también sucedía, pero no existía ni el conocimiento ni la experiencia de los padres ni los colegios en cosas como esa. En buena hora nuestra sociedad ha progresado reconociendo la importancia de la salud mental, en la etapa formativa de la niñez y adolescencia, y por supuesto en la vida adulta. Ser duro, y no demostrar dolor por nada, afortunadamente ya no es algo tan bien mirado. Por el contrario, una persona insensible al dolor propio, muy probablemente será inmune al dolor de los demás, y eso en cualquier organización, institución o empresa producirá consecuencias adversas.

Lo bueno de hoy es que padres e hijos pueden hablar de todo, directamente o apoyados por un profesional, este es un aspecto invaluable de la vida actual. Creo que lo más importante que podemos transmitir a nuestros hijos, es lo maravilloso que fue para nosotros la experiencia de ser padres. Como revolucionó nuestra vida el hecho de traer otro ser humano al mundo. Vale la pena hacerlo ya que en Chile nacen cada vez menos guaguas, nuestra población se está reduciendo, los nacimientos ni siquiera compensan a quienes se van al cajón. Por algún lado hay que empezar, y transmitir a otros la bendición que constituye el nacimiento de un hijo, es una buena forma. Ser papá no lleva ni los síntomas de embarazo, ni los cambios físicos ni los dolores del parto, que es donde las madres crean el milagro de la vida. Pero ser papá, es saber estar en esos momentos, acompañar, ayudar en todo, es la preparación para lo que viene. Ahí el adolescente que vive al interior de cada uno, da paso al hombre adulto que se hace cargo, que hace su tarea. Algunos dicen hoy que es muy caro tener guagua, que es mucho esfuerzo, que limita el desarrollo profesional, y un largo etcétera. Sin dejar de lado, las barreras objetivas en el mundo laboral, que deben eliminarse con políticas públicas, el hecho es que, frente al nacimiento de una guagua siempre se resuelven las cosas. La vida se abre camino, como decía el doctor Malcom, y una vez que se escucha ese primer llanto de tu hijo, todo pasa a segundo o tercer plano. Tu vida encuentra su verdadero sentido, que sólo se descubre al presenciar el nacimiento de tu hijo.

Ser papá es el acto más revolucionario que se pueda hacer hoy, porque implica esperanza, compromiso y sobre todo amor.

Con el nacimiento de mis hijos en la memoria, en este día del papá, animo a otros hombres a dar el paso con sus parejas. Juéguensela por algo trascendente, juéguensela por el futuro. Las modas de la sociedad de consumo pasarán, los gobiernos de este o de aquel lado, pasarán, pero ese acto de amor infinito de traer a una guagua al mundo, no pasará. Allí en el misterio de la vida, se concentra y sintetiza todo el acerbo de experiencias y conocimientos de la humanidad. El nacer es un hecho de la vida personal y familiar, pero tiene poderosas implicancias sociales, colectivas. La sociedad toda se beneficia con el nacimiento de hijos e hijas, es la reafirmación de nuestro pacto social. La nueva vida proyecta los sueños y esperanzas de las generaciones pretéritas, los sueños de nuestros ancestros se hacen carne en nosotros y en nuestros hijos. Por eso, que la nueva vida tiene un sentido revolucionario, porque viene a cambiarlo todo, viene a transformar lo que conocemos. La sociedad futura, más justa y próspera, más solidaria para que no deje a nadie atrás, inicia allí.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 22 de junio de 2026

EN CHILE SE ENCARCELA LA POBREZA

 

              Hace algunos años atrás, en la única visita que efectuó su Santidad el Papa Francisco a Chile, el Papa visitó el Centro Penitenciario Femenino de San Joaquín en Santiago el 16 de enero de 2018. Fue la primera vez que un Papa visitó una cárcel exclusivamente de mujeres. La bienvenida al recinto le correspondió hacerla a la hermana Nelly León Correa, religiosa de la Congregación del Buen Pastor y en ese entonces capellana del Centro Penitenciario. Sus palabras fueron: "Querido Papa Francisco, en este gimnasio somos un poco más de 400 mujeres; pero hoy estas mujeres representan aquí, junto a usted, los casi 50 mil hombres y mujeres pobres y vulnerables, privados de libertad en Chile. Digo pobre, santo padre, porque lamentablemente en Chile se encarcela la pobreza". El Papa visiblemente emocionado, rompió el protocolo y saludó y bendijo a cada mujer recluida, y a todos los hijos de mujeres reclusas que permanecen junto a sus madres en el penal.  Muy conmovido, El Papa les dijo “Pueden privarlas de la libertad, pero jamás de la dignidad”. Este momento es uno de los más recordados de su pasada por Chile.

              La mayoría de las mujeres del Centro penitenciario femenino de San Joaquín, y también de otros penales del país, cumplen sentencia por delitos asociados al tráfico de drogas. Las bandas criminales explotan a las mujeres en el comercio sexual, y con frecuencia en las cadenas de transporte de drogas, tanto desde el exterior como a través de nuestro territorio.

              Esta semana, volvió a mi mente la frase de la Hermana Nelly “En Chile se encarcela la pobreza”. Esto a raíz de una iniciativa legal presentada por parlamentarios oficialistas destinada a convertir en delito, el hecho de levantar un ruco o una casucha para protegerse del frío. Según los autores la finalidad del proyecto es “responder al creciente deterioro de los espacios públicos en distintas comunas del país. El aumento de los rucos, genera problemas sanitarios e incivilidades”. La norma propone penas de presidio menor en su grado mínimo, es decir pena de cárcel de 61 a 540 días, a quienes ocupen bienes nacionales de uso público para habitar o pernoctar, instalando estructuras que impidan el libre tránsito.

Según datos del CENSO 2024 se encuentran viviendo en situación de calle en Chile, 21.715 personas. Sin embargo, este dato sería inexacto, según el Hogar de Cristo y otras instituciones afines, la cifra más realista superaría las 50 mil personas viviendo en situación de calle en Chile.

Alguna fibra en lo profundo de nuestro ser, se enciende ante una persona vulnerable. Los pobres, para decirlo sin eufemismos, son invisibilizados en la sociedad de consumo. Y ahora, no sólo se pretende ocultarlos, sino terminar de raíz con el problema, mandándolos a la cárcel. No se requiere ser católico, ni venerar al Papa, para darse cuenta, que estamos aquí frente a una aberración moral, una ofensa a ese principio elemental, que es un derecho humano, el respeto a la vida e integridad física de las personas sin considerar su condición.

Dense el tiempo de indagar un poco.  Se van a sorprender como dice S.E. Muchos de los hombres y mujeres que se encuentran hoy en situación de calle, eran como cualquier vecino común y corriente, viviendo en su casita con su familia y sus cosas. En algunos casos una tragedia familiar, una enfermedad catastrófica, una pérdida de la que no se pudo recuperar nunca. En otros casos haber sido víctima de una estafa o engaño. En otros casos la enfermedad de la dependencia del alcohol u otras substancias, es la causa de que las personas terminen viviendo en un ruco o en una casucha de cartones. En todos los casos, una situación inesperada los condujo a vivir en la calle.   ¿Debemos mandar a la cárcel a todos estos hombres y mujeres?

              En Chile existe una fragilidad social permanente. Hace unas décadas atrás durante los gobiernos de la Concertación, el país crecía al 7%, y se redujo de manera dramática la pobreza, pasando de un 40% heredada de los Chicago Boys a menos de un 20%. Pero lo que el sistema económico nunca pudo resolver es la desigualdad. Una temática que es el leit motiv del progresismo, sucesivas políticas sociales han logrado reducir marginalmente una distribución del ingreso que es la peor de los países de la OCDE. Es impactante, en Chile el 10% más rico captura el 59,5% de los ingresos totales. En tanto, los ultra ricos de Chile, el 1% más acaudalado captura el 30% de la riqueza total de Chile. Esto se explica porque los trabajadores y trabajadoras de Chile, dependen exclusivamente de su salario para vivir, y estos ingresos son muy modestos, por no decir escuálidos. Según cifras de la encuesta suplementaria de ingresos del INE, la mediana de ingresos es de $ 611.162. Esto significa que la mitad de los asalariados de Chile percibe ingresos mensuales iguales o inferiores a la línea de los $611.162 pesos.

              Las respuestas de la actual administración para estas interrogantes, son para otra época y para otro país. Por primera vez desde el retorno a la democracia, quienes en dictadura forjaron el sistema neoliberal chileno, bajo la conducción de los Chicago boys, vuelven a tomar las riendas de la economía. Y en esto no hay ninguna sorpresa, ofrecen las mismas soluciones que impusieron antes a sangre y fuego. Pero los problemas de Chile hoy son otros. Chile ya se abrió al mundo, y conquistó mercados. Es el país de la OCDE con la mayor cantidad de tratados de libre comercio vigentes. Chile forjó una fuerte inserción en el contexto global, y es un país respetado por su estabilidad social y política, y por las políticas económicas que ha implementado desde 1990. Chile goza de la mejor calificación en las empresas calificadoras de riesgo, para países de nuestro tamaño. Cuenta con un mercado financiero maduro que goza de rentabilidades muy superiores al resto de la industria. Los fantasmas que pretende exorcizar el ministro de Hacienda, ya fueron alejados por 35 años de políticas públicas responsables que le han dado estabilidad a nuestra economía. Nos lo ha dicho la OCDE, el FMI, el Banco Mundial, es necesario hacer reformas para reimpulsar el crecimiento económico. Pero estas van en un sentido distinto a las que se intenta imponer “aunque sea por un voto”. Para muestra un botón. La OCDE nos dice que Chile va a enfrentar una escasez de trabajadores altamente cualificados para las transiciones digital y verde. Esto abre un ámbito esencial, como es la calificación de la mano de obra. Pero esta oportunidad se desaprovecha, lejos de querer mejorar, la administración propone terminar con los cursos financiados por la entidad especializada en capacitación que es el SENCE.

El ministro de Hacienda nos informó esta semana que la ley miscelánea con su reforma tributaria, forman parte de una batalla cultural, de la cual vendrían otras medidas. Tardíamente nos enteramos, porque en la campaña presidencial no se dijo, o más bien se negó, que se iba a iniciar una cruzada ultrona, para destruir las bases del contrato social existente. Pero esta película ya la vimos. En la Convención constitucional, el mismo sector radical y ultra conservador, pretendió imponer a Chile, un tipo de sociedad y de país que fue rechazado ampliamente por la ciudadanía. Así que es recomendable que hagamos un poco de historia reciente, y tomemos lecciones de ello. Concentrémonos en lo que nos une, y no en lo que nos divide. El camino de la confrontación que parece seducir a los sectores más extremos de lado y lado del espectro político, ya lo hemos recorrido, y es pésimo para el país. Los ciudadanos de a pie, no quieren saber más de peleas y malos ratos. El chileno y la chilena, tienen harta paciencia. Pero sabemos también que esa paciencia se agota, y no se sabe cuándo ni qué es lo que derrama el vaso. Y cuando sucede todos se preguntan por qué no hicimos algo antes.

              Creo que, en Chile, la inmensa mayoría se conmueve con la pobreza, con las personas viviendo en situación de calle, pero también con esforzados trabajadores y trabajadoras que reciben una miseria de sueldo insuficiente para vivir. La profunda desigualdad social es una herida en el alma de Chile, y todos los gobiernos sean de izquierdas o de derechas deben hacerse cargo.

Creo que a todos nos da vergüenza la frase dicha al Papa Francisco “En Chile se encarcela la pobreza”. Han pasado ocho años desde eso, y tenemos que aprender la lección. No queremos ver en Chile, a los carabineros encarcelando a las personas que viven en la calle.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 15 de junio de 2026.-

OBRAS DE ESTADO

 

Entre tanta noticia estresante del ámbito político, esta semana tuvimos una buena. Se dieron a conocer los avances en la construcción del Puente Chacao, la mayor obra de ingeniería que el estado de Chile desarrolla en los últimos cien años, una obra titánica que unirá la Isla Grande de Chiloé con el continente. La gran noticia es que a esta fecha tiene un avance de 63% y se proyecta que, a fines del presente año, se llegue a superar el 72%.

El proyecto consiste en un puente colgante de 2,7 km de largo, lo que lo convierte en el puente colgante más largo de América Latina. Tendrá 4 pistas de circulación. Contará con 3 pilas o torres más 2 macizos de anclaje, todos de hormigón armado. Tendrá su altura máxima en su pila norte, con 200 metros sobre el nivel del mar. Dos de las tres pilas, la pila norte y la central, están fundadas en el mar con pilotes de 2,65 metros de diámetro, llegando a una profundidad máxima de 90 metros. Los 2 cables principales tienen un diámetro de 62 cm, capaces de resistir el peso de más de 12.000 vehículos. Al día de hoy las estructuras norte y sur del Puente Chacao ya coronaron su altura máxima (199 y 157 metros respectivamente). La Pila Central, ubicada en medio del canal, se encuentra en sus fases finales de hormigonado. Mientras tanto en Corea del Sur e Italia se avanza en la fundición de los aceros, la fabricación de los cables principales y las sillas de acero que coronarán las pilas.

La conectividad entre Pargua en el continente y Chacao en la Isla Grande de Chiloé se realiza hoy a través barcazas que transportan pasajeros y vehículos, con un viaje que dura entre 30 y 50 minutos, siempre que las condiciones meteorológicas y de la mar lo permitan. El viaje sobre el Puente Chacao se estima que tomará unos cuatro minutos, gracias a su doble calzada y cuatro pistas de desplazamiento.

El Puente Chacao tendrá una vida útil estimada de 100 años, el costo total de la inversión pública en esta obra es de un billón cien mil millones de pesos, que en dólares es de mil ciento treinta y cuatro millones de dólares (M$USD 1.134.000) y se estima que estará en operaciones a fines de 2028.

              Esta es una obra de estado que ha trascendido gobiernos. La idea habría surgido en el año 1966, a raíz de una visita que parlamentarios de la zona realizaron a los Estados Unidos. La imponente visión del puente Golden Gate de San Francisco, hizo soñar con la posibilidad de unir a la isla al continente, mediante un puente. La administración de Eduardo Frei Montalva, solicitó informes técnicos y financieros, que lo hicieron desechar la idea. Varias décadas después en el gobierno del presidente Ricardo Lagos, el proyecto tiene su inicio formal. Sin embargo, en 2006 por razones de carácter técnico el MOP debe rescindir el contrato a la empresa que realizaba los estudios. En 2012 durante el gobierno del presidente Piñera, se retoma el proyecto para construirlo como una obra pública de financiamiento estatal. En febrero de 2014, en el segundo período de la presidenta Bachelet, se adjudica el contrato a un consorcio de empresas denominado Consorcio Puente Chacao, liderado por la empresa surcoreana Hyundai, e integrado por la noruega Aas-Jakobsen y la francesa Systra. El Puente Chacao se ha desarrollado durante siete distintos períodos de gobierno, desde el presidente Lagos, primer y segundo período de la presidenta Bachelet, primer y segundo período presidente Piñera, el gobierno del presidente Boric, y ahora la administración del presidente Kast.

Una idea igual de titánica que el Puente Chacao, ronda hace décadas en la Región de Magallanes y De La Antártica Chilena, conectar de manera continua y permanente la Isla de Tierra del Fuego con el continente, separadas por el Estrecho de Magallanes, la distancia más cercana entre ambas orillas es de 3,7 kilómetros en el sector de Primera angostura, comuna de San Gregorio. Por primera vez, el estado de Chile se plantea seriamente desarrollar una obra de ingeniería de esta magnitud, la iniciativa fue recogida en el Plan de Desarrollo de Zonas Extremas de Magallanes, y espera los recursos para iniciar su estudio de pre factibilidad.

En medios nacionales se ha difundido ampliamente una de las alternativas existentes, que sería por sus características una obra que pondría nuevamente a Chile a la cabeza de las obras de ingeniería en Latinoamérica. La construcción de un túnel bajo el Estrecho de Magallanes que aseguraría el flujo constante de carga y pasajeros, sin interrupciones por causas climáticas, el viento o las fuertes corrientes. La idea ya había surgido en los años 90´, y resurge con fuerza en el año 2023 cuando se realiza el proceso de elaboración del plan de desarrollo de zonas extremas (PDZE).

No sólo los medios han puesto su atención en esta mega obra. Recientemente, la entidad estatal que promueve la innovación en el Reino de Noruega, en conjunto con la embajada de Noruega en Chile, organizaron una serie de seminarios difundiendo la experiencia noruega en proyectos de conectividad. El consorcio Norvergian Tunneling Network que reúne a las empresas que desarrollan proyectos de túneles en Noruega, realizó una exposición destacando las similitudes entre Noruega y Magallanes. Territorio fragmentado en fiordos, canales, miles de islas, condiciones climáticas extremas, escasa y dispersa población. En el país nórdico, las soluciones de ingeniería para asegurar la conectividad, fueron estudiadas y desarrolladas en una alianza público privada, que les permitió hace 150 años construir una extensa red ferroviaria. Y han construido la mayor red de túneles del mundo, con 40 túneles submarinos, siendo líderes mundiales en construcción de túneles en roca.  Noruega cuenta hoy con el túnel carretero más largo del mundo, el túnel Lærdal de 24 km de largo. Y el túnel Rogfast actualmente en ejecución que superará al anterior con 26,5 km de largo. Todas estas obras cuentan con ductos de ventilación, monitoreo permanente del flujo de vehículos, vías de evacuación, complejos sistemas de prevención y combate de incendios. Los túneles además cuentan con doble vía, pista de giro y retorno, y una pista adicional para vehículos de emergencia, asegurando un alto estándar de seguridad y prevención de riesgos.

Los especialistas noruegos han destacado las notables similitudes entre Magallanes y el país nórdico, pero asimismo han relevado la importante experiencia técnica que posee Chile en la construcción de túneles. Es una expertise desarrollada en la alta minería del Cobre chilena, que está en el top mundial no sólo por su producción, sino también por la construcción de obras subterráneas. Un aspecto poco conocido de nuestra minería, es la compleja red de túneles construida en más de cien años de explotación minera. Por su extensión colocan a Chile en el segundo país en el mundo, con la mayor extensión de túneles. Fíjense bien, con más de 6 mil km de túneles, sólo superado por la gigante China.

Los expertos noruegos sugieren la viabilidad técnica de construir un túnel submarino en el Estrecho de Magallanes. Esta sería una de las alternativas que debe evaluarse para establecer cuál es la más adecuada para brindar conectividad permanente en la isla de Tierra del Fuego.

Al igual que el Puente del Canal Chacao, una solución de conectividad permanente para la Isla de Tierra del Fuego constituye un proyecto de grandes dimensiones, se trata de un proyecto de estado, con un horizonte de desarrollo que trasciende a los gobiernos, y que debe asumirse como tal, garantizando su continuidad y su financiamiento. Adicionalmente, en el caso de la Región de Magallanes y De La Antártica Chilena, esta obra constituye un hito estratégico que impulsará el desarrollo económico y productivo, y brindará una mejor calidad de vida de quienes hacemos patria y soberanía en zonas extremas.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 8 de junio de 2026.-

 

 

 

ESTA ES UNA METÁFORA

 

    Cuando estamos a sólo horas de la primera cuenta presidencial del presidente Kast, se difunde una minuta de su campaña de agosto de 2025 denominada Desafío 90. Una pieza de propaganda que no deja sombra de dudas sobre el sustrato ideológico que está a la base. En ella se anunciaron medidas que se implementarían dentro de los primeros noventa días de gobierno:

-La expulsión de migrantes irregulares, lo que hace poco se nos explicó, sólo fue una hipérbole, es decir una figura literaria destinada a exagerar el punto, pero que la intención en ningún caso fue mentir.

-Criminalizar el ingreso irregular al país, ósea transformar en delincuentes a quienes hagan ingreso irregular a nuestro territorio. Aunque nunca se aclaró como se lograría la persecución penal de quienes ya se encuentran en el territorio nacional, y no se han sometido al proceso de regularización.

-El refuerzo de fronteras, que incluye la construcción de la famosa zanja. En campaña ésta prácticamente iba a cubrir cientos de kilómetros de la frontera norte. Ya en el poder, se nos ha aclarado que no eran cientos de kilómetros sino cientos de metros, los que se lograría construir. Aunque en esto no se indicó si fue una metáfora u otra figura literaria, la que se usó para decir una cosa, y finalmente hacer otra.

-La seguridad. En campaña, siempre con un tono enérgico y tras un inédito vidrio antibalas se ofreció endurecer penas contra el crimen organizado, intervenir barrios críticos y la segregación de líderes de bandas criminales al interior de los penales. La pieza clave para concretar esta agenda era la ex ministra de seguridad. Destinada a ser una verdadera zarina de seguridad, de semblante duro y siempre rodeada de personal armado, no logró desplegar sus habilidades y competencias, ya que se le pidió la renuncia transcurridos 69 días de gobierno.

-En materia económica, en desafío 90 se planteó reducir impuestos a empresas, impulsar el empleo formal y aplicar un importante recorte del gasto público. Sobre salud, se propuso declarar alertas y reducir listas de espera mediante convenios público-privados. En estas materias la oferta completa de campaña, se ha volcado en el proyecto de ley miscelánea en actual tramitación en el congreso.

Hoy sabemos que, en materia de seguridad en realidad no existía ningún plan estructurado pese a haberse hablado hasta el hartazgo de la materia. Lo que en realidad va a suceder, es que se va a continuar ejecutando la política de seguridad y su estrategia, construida y aprobada transversalmente durante la administración anterior. Lo que luego de tanto maximalismo discursivo, constituye un alivio. Y ha sido un acierto del nuevo ministro de seguridad, un político que asumió la cartera sin espacio ni tiempo para improvisar.

En materia económica, existía una serie de medidas de la agenda neoliberal extrema, que en más de 30 años de gobiernos de centro izquierda y centro derecha, jamás pudieron prosperar. Sería una especie de revival otoñal, de la agenda de los Chicago Boys. Esos economistas que medraron durante la dictadura militar, cuando no había un parlamento que se opusiera, y se perseguía a sangre y fuego a la población civil. Tales son los antecedentes de respaldo del ministro Quiroz y compañía. Una agenda que promueve beneficios para los más ricos de Chile, como si no fuera ya suficiente la concentración y el desequilibrio en la distribución de los ingresos. Con argumentos tan rancios como el chorreo, se pretende rebajar los impuestos a un sector donde el 1% más rico concentra el 70% de la riqueza del país.

Resulta muy llamativo un aspecto del compromiso de campaña anunciado en agosto de 2025. Fue revelado esta semana por parlamentarios opositores. Se ha denunciado que existía una decisión previa a la llegada a La Moneda, para instalar ciertos temas en la opinión pública. Se propuso copar el debate público con una masa de cambios, que por su volumen traspase cualquier obstáculo “la estrategia es agobiar a quienes se opongan, aprovechando la popularidad inicial.” En el documento de campaña se habla incluso de la vinculación y relacionamiento con los medios, donde se insta a buscar e “inflar” a periodistas afines.

En realidad, lo que se comenta, no es algo nuevo en las campañas políticas. Existe allí un tufillo a ese manual que se enseñaba a jóvenes líderes en una conocida fundación ultra conservadora en los 90´en Chile. Es probable que algunos de esos jóvenes, estén hoy gozando de las mieles del poder, y con la oportunidad de implementar esas ideas, pero dentro de un régimen democrático.  Digamos las cosas por su nombre, no es casual ni azaroso, se evidencia un sistema orquestado para capturar el poder. Para los amantes de la historia, esto no es nada nuevo. Bajo ropajes tecno futuristas, son los viejos principios del ministro de propaganda de Hitler, Joseph Goebbels.  Parece exagerado, pero su lectura, nos permitirá identificarlos con facilidad en el discurso y la práctica política actual. ¿Cuáles son estos?

1.- Principio de simplificación y del enemigo único. Adoptar una única idea, un único Símbolo; Individualizar al adversario en un único enemigo.

2.- Principio del método de contagio. Reunir diversos adversarios en una sola categoría o individuo.

3.- Principio de la transposición. Cargar sobre el adversario los propios errores o defectos.

4.- Principio de la exageración y desfiguración. Convertir cualquier anécdota, por pequeña que sea, en amenaza grave.

5.- Principio de la vulgarización. Toda propaganda debe ser en lenguaje popular que sea entendida fácilmente.

6.- Principio de orquestación. La propaganda debe limitarse a un número pequeño de ideas y repetirlas incansablemente, presentadas una y otra vez desde diferentes perspectivas, pero siempre convergiendo sobre el mismo concepto. Sin fisuras ni dudas.

7.- Principio de saturación. Hay que emitir constantemente informaciones y argumentos nuevos a un ritmo tal que cuando el adversario responda el público esté ya interesado en otra cosa. Que las respuestas del adversario nunca puedan contrarrestar el nivel creciente de acusaciones.

8.- Principio de la verosimilitud. Construir argumentos a partir de fuentes diversas, a través de los llamados globos sondas o de informaciones fragmentarias.

9.- Principio de la silenciación. Acallar y disimular las noticias que favorecen el adversario, también contrarrestando con la ayuda de medios de comunicación afines.

10.- Principio de la transfusión. Por regla general la propaganda opera siempre a partir de un sustrato preexistente, ya sea una mitología nacional o un complejo de odios y prejuicios tradicionales; se trata de difundir argumentos que puedan arraigar en actitudes primitivas.

11.- Principio de la unanimidad. Llegar a convencer a mucha gente que se piensa como todo el mundo, creando impresión de unanimidad. 

Campañas electorales en todo el mundo han aplicado esta estrategia. Algunas con éxito como en los Estados Unidos y en Argentina, pero han sido un fracaso recientemente en Hungría, donde Víctor Orban, fue aplastado en las urnas. Ya hemos visto en Chile la manipulación de la opinión pública, con el apoyo de grandes recursos financieros, los medios tradicionales de prensa y TV en propiedad de partidarios, y el uso de las nuevas tecnologías de información, IA, granjas de bots, y otros.

Tanto en Chile como en el resto del mundo, la población es cautiva de las redes sociales y del streaming, en una carrera frenética cada día para sobrevivir en la sociedad de consumo. Presa del miedo, no sólo a ser víctima del crimen, de morir o ser herido por delincuentes, sino también, y crecientemente, temor a la pérdida del empleo. Temor a padecer hambre o enfermedad. En este escenario campea el discurso ultra conservador, híper agresivo, que ofrece respuestas inmediatas, ofreciendo soluciones drásticas y dureza extrema. Mientras se ofrece eso, se preparan las verdaderas medidas, que son extremas en cuanto a desregulación a las grandes empresas y beneficios para las grandes fortunas, que son para quienes se gobierna.

Es lo que está en el tapete esta semana, y el ciudadano de a pie que entendió una cosa, y ahora parece que era otra distinta, merece al menos una explicación y una disculpa.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 1 de junio de 2026.-

UNA PARTIDA INTEMPESTIVA

 

Esta semana la noticia debía ser el triunfo legislativo del gobierno conservador, que logró a muy bajo costo, los votos necesarios para imponer su reforma tributaria en la cámara de diputados. Se cosechaba el fruto de una negociación con el partido populista de Giles y Parisi. Se lograba, asimismo, infligir una nueva derrota al progresismo, que aún no se encuentra en su nuevo rol opositor. Pero las cosas no fueron así, sea por designio divino, otros dirán por el destino o la mala suerte, en la puerta del horno se le quemó el pan al gobierno, y la noticia no fue el exultante ministro de hacienda, que lograba resucitar a los Chicago Boys, décadas después de muertos y enterrados. Sino que la noticia, fue la intempestiva despedida de la ministra vocera de gobierno y la ministra de seguridad. El propio presidente les habría pedido la renuncia, seguro fue alguna fórmula como “las dejamos partir”, o algo así, para tratar de atenuar el golpe demoledor a la gestión gubernamental. Nadie estaba preparado para algo así, a poco más de sesenta días del inicio del gobierno, se inscribe como el cambio de gabinete más rápido del oeste. Ningún gobierno anterior logra ese récord desde el retorno a la democracia. La ceremonia de cambio de gabinete, anunciada a todos los medios para su amplia cobertura, se atrasó varios minutos, y estuvo cargada de emotividad. Este aspecto resulta al menos llamativo, dados los chascarros, errores y complicaciones que protagonizaron las dos ex ministras. Hubo amplia coincidencia en que dar un golpe de timón de esta naturaleza fortalecería la imagen presidencial. Sin embargo, el tono del presidente, llenando de alabanzas a las dos salientes ministras, hizo dudar de si el ejecutivo actuaba por convencimiento o forzado por las circunstancias. De hecho, en medio de su discurso, el presidente dice expresamente que no quería estar en esta situación tan pronto. Los reiterados agradecimientos a las dos ex ministras, con frases que revelan una cercanía personal, hicieron preguntarse a varios, si es que eran tan buenas, ¿por qué las saca? Es evidente que la decisión tuvo un importante componente emocional. El rostro del presidente lo expresaba con claridad. Sumado al insólito rol que jugó la Primera Dama en la ceremonia. Por primera vez desde 1990, la Primera Dama participa de un cambio de gabinete. No hay precedentes, por lo que no existe un protocolo sobre el particular. No obstante, cumplió un peculiar rol de contención para las ministras salientes, a quienes mantuvo tomadas de la mano durante la ceremonia. Es posible que la Primera Dama, dado su carácter y personalidad, despliegue un rol activo en el acompañamiento del presidente. Sea cual sea ese rol, está meridianamente claro que los actuales habitantes de La Moneda, quienes viven literalmente allí, deberán ajustar más finamente los espacios de convivencia doméstica, de aquellos que corresponden a cuestiones de estado.

Como dirían en el campo “Se está desgranando el choclo”. La pregunta ahora es si la salida de las ministras vocera y de seguridad, cierra el capítulo del cambio de gabinete, o este permanece abierto, a la espera de nuevas partidas. Desde ya se aprecia una concentración de tareas fundamentales, en manos de un puñado de personas. La figura de los bi-ministros, que ya se ha conocido en administraciones anteriores, parece hoy, más como una improvisación para salir del apuro, que una decisión meditada previamente. Es innegable la expertise y la solvencia del ministro del interior, quien asume también la vocería. Sin embargo, una falencia reconocida transversalmente, han sido las comunicaciones, y no se aprecia que en ese ámbito el disponer de un ministro a medio tiempo, cumplirá con las expectativas. El caso del MOP es el más delicado, es el ministerio más importante, tanto por la cuantía de los proyectos de inversión que gestiona, como por el rol que juega en la reactivación económica. Es un gigante que no puede dirigirse en media jornada. Si es verosímil la voluntad política de impulsar el crecimiento económico, esa tarea comienza aquí. Es probable que no estuvieran preparados para un cambio como el sucedido, pero no se puede corregir un error de diseño inicial, cometiendo uno mayor en la implementación de las políticas pro crecimiento. Y esto no debe entenderse como un cuestionamiento a las capacidades profesionales del bi-ministro de transportes y Obras Públicas, sino más bien, es un llamado a considerar las dimensiones y la importancia del MOP, que hoy no se están ponderando adecuadamente.

Nunca he visto “Sin filtros”, no es mi estilo de programa de debate o conversación. No me inscribo dentro de los que conoció a la ex ministra Sedini en ese programa, nunca lo vi. Tenía una visión desprejuiciada de lo que podía ser su desempeño en la vocería. Al igual que al resto del gabinete, le concedí el beneficio de la duda. Y si bien su partida fue intempestiva, existen factores objetivos que recomendaban hacer el cambio. No fue su juventud, la cual varios inapropiadamente comparaban con la de la ex ministra Vallejo, sino su performance, su falta de experiencia en el estado y en la política. Así es amiguitos, esa actividad tan vilipendiada, que sin embargo cumple la noble tarea de gestionar las diferencias, para permitir avanzar en conjunto a la sociedad. Hay hombres y mujeres que han hecho de la política su oficio, y gracias a ellos, los gobiernos sean del color que sean, pueden llevar adelante sus programas.

En el sector conservador hay una pléyade de políticos con experiencia en la tarea de gobernar. Los dos gobiernos del finado presidente Piñera, dejaron un elenco de personas formadas en la función pública, y resulta sorprendente, que, perteneciendo también al sector conservador, el gobierno del presidente Kast no los considere.  Obviamente que existen diferencias tan importantes como las que existían entre el socialismo democrático y el FA. Un sectarismo inicial, y una arrogancia temprana, son dos características que comparten los extremos políticos. El aprendizaje necesario y saludable, le tomó al menos un año, al nobel gobierno de Boric. De ahí vino un giro parcial, y a las más importantes tareas de gobierno, fueron convocados los cuadros del socialismo democrático. Para algunos, esto permitió completar el mandato presidencial, aunque subsistieron y subsisten hasta el presente, diferencias sustanciales. El punto, es que esas diferencias, que son importantes y visibles, también en el sector conservador, no son óbice, para suscribir un pacto de gobernabilidad.

Aún es tiempo de enmendar para el gobierno ultra conservador. El fuego de sus convicciones y certezas ideológicas, pueden seguir existiendo, pero deben entender una verdad básica, sólo una fracción minoritaria del país adhiere a tales ideas. Siendo esta la realidad indesmentible, es tiempo de actuar con responsabilidad, y pensar fuera de la caja, para darle gobernabilidad a Chile. Eso es lo que garantiza la paz y la estabilidad social y política, no el imponer las ideas por magras mayorías circunstanciales.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 25 de mayo de 2026-