ENCUENTRO DE REGIONES CON PLAN DE ZONAS EXTREMAS

Esta semana tuvimos el privilegio, de recibir en Magallanes, el Encuentro de regiones con planes de zonas extremas, y planes de zonas en desarrollo. La instancia fue organizada por la Subsecretaría de desarrollo regional, y el Gobierno regional de Magallanes y de la antártica chilena. El primero de estos encuentros se efectuó el año pasado en la región de Arica Parinacota, y este año nos correspondió ser los anfitriones en Magallanes. El decreto 43 de 16.09.2023 del ministerio de interior y seguridad pública, aprobó el reglamento que fija la política nacional de zonas extremas. Esta viene a sustituir a los planes especiales de desarrollo de zonas extremas, vigentes desde 2014 y 2015 en las regiones de Magallanes, Arica Parinacota, Aysén, y la Región de Los Lagos, para la provincia de Palena y comuna de Cochamó. Como hemos dicho en anteriores columnas, dentro de los aspectos más importantes de la política nacional de zonas extremas, está que los nuevos planes: Tendrán una vigencia de diez años, al cabo de los cuales, la región puede presentar un nuevo plan; Los planes pueden modificarse, sea para agregar o para sacar iniciativas, en el quinto año de vigencia; se mantiene la evaluación de los proyectos PDZE, con criterio costo-eficiencia, y no costo-beneficio, tal como en el plan de 2014; además, muy relevante, la incorporación de un criterio objetivo, para determinar una zona extremas. La distancia de más de 1.500 kms. de la capital del país. Caso este, de la región de Tarapacá; y finalmente, el reconocimiento como zonas extremas, de los territorios que la constitución política define como territorios especiales. Esto es, la Isla de Pascua y el Archipiélago de Juan Fernández. Nada menos que doce regiones se hicieron presentes, en un encuentro que reunió a los equipos técnicos de los respectivos gobiernos regionales. Se analizó los alcances de las normativas que sustentan a los planes de zonas extremas, y a los planes de zonas en desarrollo. Estos últimos conocidos antes como planes de zonas de rezago en materia social. Quizás lo más relevante, y también lo que fue más destacado por los asistentes, fue conocer el trabajo realizado por las regiones que van más avanzadas, en la elaboración de los nuevos planes de desarrollo de zonas extremas. Estas fueron la región de Tarapacá, y la región de Magallanes y de la antártica chilena. Cabe señalar, que, a diferencia de los planes especiales de desarrollo de zonas extremas, la política nacional de zonas extremas, creada por el decreto 43 de 2023, reglamenta detalladamente los principios, lineamientos, y procedimiento para la aprobación de los nuevos planes. En la mayoría de las regiones, la tarea de elaborar el nuevo plan, se licitó públicamente, entregándola a centros de estudio o consultoras especializadas. En el caso de la región de Magallanes, la tarea fue realizada por profesionales del propio gobierno regional, los que constituidos en un equipo técnico creado al efecto. En la ocasión, se expuso el procedimiento llevado a cabo en la región, para la elaboración del plan. recibiendo el reconocimiento de los equipos del resto del país. El despliegue territorial a las diez comunas, entre octubre y diciembre de 2023, logrando cubrir el enorme territorio regional, en tiempo récord. La variada gama de actividades realizadas, sesiones extraordinarias o especiales en los concejos comunales; encuentros participativos PDZE en cada comuna; y encuentros con los sectores productivos de Magallanes. La data obtenida, en cuanto a brechas y problemas existentes, fue sistematizada, y luego sirvió de base para la elaboración de la propuesta de cartera de proyectos del nuevo plan. En esta tarea, el gore Magallanes trabajó mano a mano, con los distintos seremis de las carteras sectoriales. En el encuentro, como muestra del esfuerzo realizado por el equipo del Gore Magallanes, el gobernador regional, Jorge Flíes, hizo entrega a la Jefa de división de desarrollo regional de SUBDERE, Martina Valenzuela, un ejemplar de la propuesta preliminar de Plan de desarrollo de zonas extremas, para el período 2024-2033. Dentro de las etapas que contempla el procedimiento de SUBDERE para aprobación de los planes, se contempla una etapa de revisión preliminar, por posibles observaciones, y su corrección. Para posteriormente dar inicio a la presentación formal del plan, para aprobación del Consejo Regional, y posterior información a alcaldes, alcaldesas y concejos comunales, así como a la comunidad. Esta es la razón por la que no se ha dado a conocer aún la cartera de proyectos, sobre la cual hay mucha expectación regional. El plan de desarrollo de zonas extremas de Magallanes, es el paradigma de una política pública, que trascendió gobiernos, y continúa su ejecución hasta el día de hoy. Entre 2014 y 2024, se han sucedido tres gobiernos de orientaciones políticas distintas. En el ámbito regional, hubo distintos intendentes e intendentas, y luego delegados presidenciales, designados por los gobiernos de turno, y, sin embargo, el plan de zonas extremas continuó adelante. Este es un hecho significativo, que genera respeto y admiración en el resto del país. Con nuestras legítimas diferencias, que las tenemos, cuando se trata del interés de la región toda, no hay dos o más voces, hay una sola voz, y un solo plan de acción. Para coronar un encuentro de regiones muy exitoso, el equipo del gore Magallanes, organizó una visita a terreno de proyectos del plan iniciado en 2014. El primer día, efectuamos una visita a las dependencias y laboratorios del CADI UMAG, guiados por su directora Karena Espinoza, y por el gobernador regional. La detallada explicación del rol que jugó el CADI con sus especialistas y laboratorios, durante la pandemia, dejó a todos impresionados. En el CADI UMAG se procesó y analizó nada menos que 300 mil muestras PCR, ahorrando miles de millones de pesos, meses de trabajo, y semanas de espera de resultados. La explicación didáctica y apasionada, de la labor en biomedicina, en biología molecular, y estudios genéticos, nos llenó de orgullo a los magallánicos. El CADI UMAG es un proyecto del plan de zonas extremas, que sitúa a Magallanes, como uno de los centros de referencia en el país, gracias a sus sofisticados equipos de secuenciación genética. Además, se realizan prestaciones médicas, kinesiológicas, y de tecnólogos médicos, en colaboración con la red pública de salud y la red de salud asistencial. Asimismo, en su dimensión docente asistencial, es el campo clínico de estudiantes de la escuela de Medicina de la UMAG. El edificio cuenta con cómodos boxes de atención, con salas espejo, conectadas a auditorios para profesores y sus estudiantes. La sección donde se realizan estudios y tratamientos kinesiológicos, apoyados por tecnología de punta, produjo reacciones de admiración e incredulidad, entre los profesionales de los Gores del norte. Se llegó a decir, que las instalaciones parecían de Finlandia u otro país del norte de Europa. Al término de la jornada de exposiciones y plenaria del segundo día, nos desplazamos a costanera del Río, Proyecto seguridad integral del Río de Las Minas, con sus muros de contención, radier de hormigón, y obras de control sedimentológico. Estas obras, unidas a la reposición de puentes, han reducido un 90% la incidencia de inundaciones futuras del Río de las Minas. Muy impactados quedaron nuestros visitantes, al apreciar el daño provocado por la inundación de 2012. Posteriormente, visitamos la población pueblos originarios, en el sector sur de la ciudad. Terrenos que adquirió y urbanizó el plan de zonas extremas, corresponde a los primeros conjuntos habitacionales de SERVIU, dotados con ventanas termo panel, y calefacción en Magallanes. El diseño contempló dos tipos de vivienda con pertinencia cultural, una que incorpora elementos de los pueblos originarios de Magallanes, y otra que evoca, la vivienda típica de Magallanes. De ahí, nos desplazamos a la ex cárcel de Punta Arenas, donde se exhibió aspectos del proyecto iniciado en 2014, biblioteca y archivo regional, que está pronto a iniciar obras. Finalmente, terminamos entrada la tarde en laboratorios de INACH, donde se expuso aspectos centrales del proyecto Centro Antártico Internacional, y conocimos los laboratorios donde se conservan especies marinas de la antártica, en acuarios especialmente adaptados, para reproducir las condiciones naturales. La tarde del jueves. despedimos a los profesionales de los Gore visitantes y a los equipos de SUBDERE, con un llamado al optimismo, al amor propio regional, la región de Magallanes y de la antártica chilena, muestra el camino que deben seguir las zonas extremas, para alcanzar el máximo de su potencial. Al día siguiente, nevó copiosamente, muchos de los visitantes no pudieron viajar, vivieron en carne propia, la maravilla de la naturaleza. Algunos nunca habían visto nevar, y estaban muy emocionados. Pero también apreciaron, el delicado equilibrio en el que subsiste la vida humana, en la zona extrema Magallanes. La suspensión de vuelos, es un inconveniente habitual en invierno para los magallánicos, para nuestros visitantes, fue un recordatorio de donde y cuán lejos estaban de la capital del país. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 17 de junio de 2024.-

LIBROS EN LA EX CÁRCEL DE PUNTA ARENAS

La historia inicial de Magallanes, estuvo ligada a su utilización como colonia penal, durante los últimos decenios del siglo XIX, la distancia excesiva y aislamiento de la colonia del centro del país, y las condiciones extremas de su clima, conspiraron en contra de ese proyecto estatal. Los alzamientos de Cambiazo (1851) y el de los artilleros (1877), asonadas sangrientas, protagonizadas por soldados insurrectos, y convictos, persuadieron a las autoridades centrales, de desistir de la colonia penal, Y las atrocidades cometidas en las lejanas tierras, fueron ampliamente conocidas en el centro del país. De hecho, fue en Valparaíso, y en presencia de miles de porteños, que fue ejecutado por fusilamiento Cambiazo, en 1853, posteriormente su cuerpo fue desmembrado por cuatro caballos. El empuje y pujanza de la empresa colonizadora, impulsada por el estado central, constituyó en las últimas décadas del siglo XIX, y el inicio del siglo XX, en una floreciente ciudad puerto. En ese período se alzan las principales construcciones del centro histórico o barrio cívico de Punta Arenas, entre estos, la catedral de Punta Arenas que data de 1892 y el edificio de la Gobernación Provincial de Magallanes, sede hoy del gobierno regional, que data de 1898. Dentro de este mismo espacio se construyó un colegio de la congregación Salesiana en 1892. Asimismo, dentro de estas manzanas históricas, se emplazaron edificios, destinados a la Cárcel-Presidio, al alcaide de la cárcel, y otras dependencias para el Juzgado y para la residencia del Juez. La proyección de estas obras en la última década del siglo XIX, se adelanta en más de tres décadas, a la planificación de establecimientos penitenciaros, en Santiago y otras grandes ciudades. Esto permitió que ya en 1898 se había iniciado obras, las que sufrieron diversas interrupciones. En unos casos por el atraso o falta de pago al contratista, por el estado central, y en otras por modificaciones del proyecto. Se consigna el caso de una interrupción que dilató el traslado de los presos al recinto, por estarse a la espera de la caldera encargada a Francia. El hostil clima, hacía inviable el uso de las instalaciones sin un adecuado sistema de calefacción. (CVITANIC, 2017) A diferencia de la experiencia europea, e incluso de la experiencia nacional, la cárcel presidio de Punta Arenas, se proyectó y emplazó en el corazón del barrio cívico, en las manzanas que rodean la plaza de armas de la ciudad. En otras latitudes, las cárceles se construyeron en la periferia de las ciudades, y por cierto muy lejos de los hogares acomodados. En el caso de Punta Arenas, la cárcel funcionó a metros de la residencia de los ciudadanos más acaudalados. De hecho, muy cerca de los palacios de Sara y Mauricio Braun. De la residencia del gobernador, del obispo y del juez. Una condición especial, que la ciudad de Punta Arenas, ostentaría hasta el año 2003, para la cárcel, cuando los reos son trasladados al nuevo recinto penitenciario de cerro El Andino. En tanto, las dependencias de Gendarmería de Chile, funcionaron hasta el año 2015, cuando se trasladaron a nuevas oficinas. Debido al término del uso principal del inmueble, el mismo fue utilizado para el desarrollo de diversas actividades culturales, y se consigna que la SEREMI de Bienes Nacionales de Magallanes, dictó en 2005 una resolución donde se decretó la ampliación de destino del inmueble para actividades culturales, estableciendo el cierre del recinto en su dimensión carcelaria. La totalidad del conjunto de inmuebles, constituido por la Dirección Regional de Gendarmería, la Prefectura de Carabineros y la Penitenciaría local, fue declarado en octubre de 2009, como Monumento Nacional en su categoría Monumento Histórico por el Consejo de Monumentos Nacionales. Como una forma de rescatar la memoria histórica, y para poner en valor el patrimonio arquitectónico de Punta Arenas, se incluyó en el plan de desarrollo de zonas extremas, la iniciativa Construcción y habilitación de biblioteca y archivo regional, en recintos de ex cárcel pública de Punta Arenas. En diciembre de 2014, se determinó el proyecto ganador del concurso de diseño, entre 65 propuestas, correspondiendo al proyecto presentado por el estudio del arquitecto Rodrigo Aguilar. El diseño interviene los edificios de la ex Penitenciaría, y la Dirección de Gendarmería, a través de la restauración de la edificación existente, la demolición de elementos no originales y zonas blandas o de transición, la ampliación mediante una edificación de obra nueva hacia calle Chiloé y la restitución de algunos volúmenes, con una arquitectura contemporánea y respetuosa con el patrimonio. Al interior del volumen de la cárcel, se proyecta como el corazón de la Biblioteca Regional. En el espacio central de la ex cárcel, se establece un anillo de salas de lectura, constituidas por las ex celdas. En el centro se instalará un cubo de estanterías para las colecciones generales de acceso libre, así como para las colecciones de referencia de acceso controlado. Bajo el patio que media entre los dos edificios se proyecta el auditorio. El Archivo Regional se dispondrá en el edificio existente de la Dirección General de Gendarmería y el nuevo volumen proyectado. Desde diciembre de 2014 que se determinó el ganador del concurso de diseño a esta fecha, el proyecto ha pasado por todas las etapas de tramitación. Hace un año, en junio de 2023, el Consejo Regional de Magallanes, aprobó un incremento presupuestario para el proyecto. Lo anterior, debido a que el único oferente en la licitación para la construcción del inmueble, presentó una oferta que excedía el monto asignado al proyecto. Recientemente, se cumplieron todos los trámites para la adjudicación del contrato de construcción, y diez años después, iniciarán las obras, del proyecto construcción y habilitación de biblioteca y archivo regional, en ex cárcel de Punta Arenas, proyecto emblemático del plan de desarrollo de zonas extremas. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 9 de junio de 2024.- (1). Magallania (Punta Arenas) vol 45 N°2, 81-108. Obtenido de MATUS C., DANIEL A., & CVITANIC D., BORIS A.. (2017). CARCEL-PRESIDIO Y JUZGADO DE PUNTA ARENAS: DE LA PREFIGURACIÓN A LA CONFIGURACIÓN DE UN ESPACIO CARCELARIO (1898-2015). Magallania (Punta Arenas), 45(2), 81-108. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-224420

ECOS DE LA CUENTA

Esta semana, fue la cuenta del presidente Gabriel Boric, a la nación, esta es la tercera y penúltima cuenta de su período de gobierno. Pero ¿De dónde viene esta tradición de cuentas Públicas del Presidente de la República al Congreso Pleno? Según reseña la biblioteca del congreso nacional. La costumbre de la cuenta presidencial, al congreso pleno está inspirada en la tradición inglesa, y asociada directamente a nuestra evolución constitucional. Es así como durante la vigencia de la Constitución de 1833, entre 1833 y 1924, la cuenta se realizó los días 1 de junio, coincidiendo con la apertura de las sesiones ordinarias del Congreso Nacional. En tanto, la Constitución Política de 1925, estableció que el mensaje presidencial, sería el 21 de mayo, junto con la apertura de la legislatura ordinaria en el parlamento, asimismo, coincidía con el día de las Glorias Navales. Dice la historia, que el primero en entregar su cuenta a la nación, en 21 de mayo, fue el Presidente Emiliano Figueroa, el 21 de mayo de 1926. Esta tradición se mantuvo hasta el golpe de estado de 1973. Sin embargo, en ese lapso de 47 años, hubo algunas excepciones. El Presidente Carlos Ibáñez del Campo, en su período de 1927 a 1931, solía enviar sus discursos para que fueran leídos por el secretario del Senado. En tanto el Presidente Jorge Alessandri, suspendió la cuenta de 1960, porque coincidió con el terremoto de Valdivia. Durante la dictadura civil-militar chilena, entre 1974 y 1980, en un patético remedo de la tradición republicana, el tirano Pinochet, guiado por los juristas adictos al régimen, emitía un informe impreso sobre el estado administrativo y político de la Nación. Este era dado a conocer a las autoridades y a los medios de comunicación cada 11 de septiembre. Con el inicio de la vigencia de la nefasta constitución de 1980, el dictador y su sequito de funcionarios civiles, realizaba un montaje, una impostación de cuenta pública la nación. Es así como entre 1981 y 1989, los 11 de septiembre en el Edificio Diego Portales, sede de la Junta de Gobierno fascista, el dictador ante la cúpula del régimen, fingía rendir cuenta a la nación, dada la inexistencia de un parlamento democrático. Tras la recuperación de la democracia, el primer presidente electo por las fuerzas progresistas, el Presidente Patricio Aylwin Azócar, retomó la fecha del 21 de mayo para entregar su mensaje presidencial. Entre 1990 y 2016, las cuentas presidenciales al congreso pleno, se efectuaron en el día de conmemoración de las glorias navales. Durante ese período, se produce una creciente participación social en la vida democrática, y, en consecuencia, la fecha es foco de movilizaciones sectoriales, que se efectuaban en Valparaíso, sede del congreso nacional. Es así, que se determina separar ambos eventos, dada la distinta naturaleza de los mismos. A través de una reforma constitucional, iniciada por mociones de diputados, en la ley N° 21.011, se establece a partir de 2017, que la cuenta presidencial a la nación se efectuará los 1 de junio de cada año. La cuenta del presidente Boric, como es tradicional, aborda todos los ámbitos de la marcha política y administrativa de la nación. No en balde la duración del discurso, que el año pasado excedió las tres horas, este año anduvo dentro de las dos horas y cuarenta minutos. Es una reseña pormenorizada de los avances obtenidos por el gobierno, en cuanto a leyes aprobadas, y políticas públicas implementadas. En un mix, con las leyes y políticas públicas que se espera implementar en el transcurso del presente año, y de las medidas que se busca incluir en el presupuesto del año 2025. Dada la amplitud de materias, no haremos acá, el resumen de la cuenta, sino más bien consignaremos, las que a nuestro juicio concitarán la mayor adhesión en el congreso nacional, y que tienen posibilidad de prosperar, dado el escenario de minoría oficialista. Como resulta natural, todo lo atingente a seguridad. El anuncio de aumentar en un 30% las plazas de las escuelas de formación de Carabineros de Chile, sumando 300 nuevas plazas. Asimismo, el reforzamiento de dotación, con el reemplazo por personal civil de 1.000 carabineros que hoy desarrollan trabajo administrativo, y que gracias a esta medida retornarán a labores operativas. También, los beneficios económicos al personal, como el aumento de la gratificación de los 24 mil carabineros que trabajan en las calles en todas las regiones del país, que recibirán efectivos de control público, GOPE y PPI. Este incremento llegará a representar hasta un sueldo completo al año. Muy importante también el anuncio de modernización de la carrera policial, que beneficiará a la PDI Se destinarán recursos a través del ministerio de seguridad, para tareas de prevención del delito, en las carteras de Deporte, Educación, Cultura, Desarrollo Social, Vivienda y Mujer. En cuanto a la eliminación de trabas que afectan los procesos productivos, y la formación de nuevas empresas, el presidente hizo anuncios relativos a la digitalización de permisos sectoriales: Señalando que hace dos años el Estado tenía menos de 30 permisos digitalizados, hoy día tiene 146, y, antes de fin de año, habremos alcanzado los 200 permisos digitalizados. Lo que me lleva a comentar, que este es en sí, un avance, pero no se hizo referencia a la eliminación de trámites innecesarios, como la reducción de tales permisos. Asimismo, existe la necesidad imperiosa de reducir tramites y plazos de la burocracia, que afecta el desarrollo productivo, y la generación de empleo, cuando se enlentece los procesos de licitación y adjudicación de proyectos de inversión pública. Es muy auspicioso el anuncio, sobre la cartera de concesiones de obras públicas, que se proyecta al 2028 por más de 17 mil 600 millones de dólares. Iniciativa que va a la vena del aparato productivo, y que generará cerca de 48 mil nuevos empleos. También, muy positivo el anuncio de ampliación del Puerto de San Antonio, con el llamado proyecto Puerto Exterior San Antonio. En relación al anhelado crecimiento económico, el presidente hace un pronóstico, señalando que, al término de su mandato, la economía chilena habrá crecido anualmente por encima del promedio de los 8 años anteriores. Asimismo, anticipa la generación de más de 700 mil nuevos empleos y reducción de la pobreza. Sostiene que las tasas de informalidad laboral serán menores, que, al inicio de su período, y se habrá reducido el crecimiento de la deuda pública. Otro anuncio que eventualmente, podría obtener apoyo transversal, es la postulación de Chile como sede de los juegos olímpicos de 2036. También el anuncio sobre la economía digital, donde se proyecta pasar de 22 data centers a 50, logrando triplicar el crecimiento de este sector y su aporte a la economía al 2026. Para ello se seguirá invirtiendo en infraestructura, en construcción de redes de fibra óptica. Un ejemplo de la importancia de esta infraestructura, es la Fibra Óptica Austral, que unió a la región de Magallanes y de la antártica chilena, con el resto del país. Ese proyecto representó una inversión de 100 millones de dólares en 2017, y consistió en una red con 3.500 kilómetros de cable submarino. En esta misma línea, es un anuncio monumental, un proyecto país, el acuerdo para construir el Cable Humboldt, el primer cable de fibra óptica, por trazado submarino que conectará al globo, desde Valparaíso hasta Oceanía y Asia. En los anuncios, se incluyó a las buenas políticas públicas que se están implementando, para el desarrollo de la industria del Litio y del Hidrógeno Verde, en las cuales Chile tiene cifradas grandes esperanzas. En esta misma línea, el presidente anuncia, que ha instruido a la ministra de defensa y al comandante en jefe de la Armada de Chile, presenten una propuesta de política de construcción naval. Se tiene muchas expectativas, de que pueda replicarse el exitoso proyecto construido en astilleros de Asmar, con el nuevo rompehielos Oscar Viel. Se espera desarrollar una industria permanente de construcción naval. En este sentido, se reiteró la vocación antártica de nuestro país, y el compromiso de construcción del Centro Antártico Internacional, en la región de Magallanes, puerta de entrada del continente blanco. Desde luego que no logramos acá incluir todas las materias en las cuales habrá apoyo transversal. He omitido aquellas materias que concitan menos apoyo, o rechazo en la oposición, o en las filas oficialistas, ya que serán ampliamente discutidas, y requieren análisis más extensos. Cumpliendo con la tradición republicana, el presidente Boric, ha rendido su tercera cuenta a la nación, entra en el segundo tiempo de su gobierno, y se requiere ya, concretar las iniciativas que van en bien de Chile. Esas, como corresponde en el proceso democrático, serán las que cuenten con apoyo parlamentario mayoritario. Se requiere, entonces, hoy más que nunca, la prudencia y sensatez del liderazgo político. No el griterío o altisonancia, de una minoría incondicional, sino la voz tranquila y con peso, de las grandes mayorías ciudadanas. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 3 de junio de 2023.-

EL PLAN DE DESARROLLO DE ZONAS EXTREMAS

El 13 de septiembre de 2023 fue publicado en el diario oficial el Decreto N° 43 del ministerio del interior y seguridad pública, que aprueba el reglamento que fija la política nacional de zonas extremas. La decisión de la actual administración recoge la experiencia del plan especial de desarrollo de zonas extremas (PEDZE), iniciativa del segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet. La medida fue implementada a partir de 2014, en la región de Arica Parinacota; la provincia de Palena y comuna de Cochamó, en la región de Los Lagos; la región de Aysén; y la región de Magallanes y la antártica chilena. Con una vigencia inicial de tres años, dada la importancia y el impacto que han tenido sus inversiones, en tres oportunidades, tres sucesivos gobiernos, prorrogaron su vigencia. En 2017 la propia presidenta Bachelet, en 2020, lo hizo el presidente Piñera, y en 2023, lo acaba de hacer el presidente Boric. El plan de desarrollo de zonas extremas, ha permitido realizar proyectos que, por su magnitud y su costo, eran totalmente inviables en las regiones extremas. Una decisión esencial, fue incluir en el plan de zonas extremas, la evaluación de los proyectos bajo un enfoque costo-eficiencia, y no con evaluación costo-beneficio, en el Ministerio de desarrollo social. Estamos tan acostumbrados a la pelea sin fin, en las trincheras políticas, que pasan desapercibidas las buenas noticias. La decisión de la administración del presidente Boric, de transformar los planes especiales de desarrollo, en una política nacional de zonas extremas, es por lejos, la mejor noticia que hemos tenido en muchos años. Es formalizar a través de una política pública, lo que ha se había dado en los hechos, y que tres gobiernos de distinta orientación política lo habían ratificado. El reglamento de la política nacional, establece nuevos criterios para que una región sea considerada zona extrema. Se incluye un criterio de distancia a la capital del país, así, zonas que se encuentran a más de 1.500 Kms. de Santiago, son reconocidas como zonas extremas. Bajo este criterio, a las regiones extremas, ya existentes, se incorpora la región de Tarapacá. Asimismo, se considera zona extrema, los territorios que la Constitución política, define como territorios especiales, la Isla de Pascua y el Archipiélago de Juan Fernández, ambos en la región de Valparaíso. El decreto N° 43 que crea la política nacional de zonas extremas, prorroga por dos años la vigencia de los planes de desarrollo existentes, y define las condiciones en tiempo y forma, para que las regiones extremas, formulen su nuevo plan de desarrollo. Se mantiene la evaluación costo-eficiencia para los proyectos del plan, y se establece una vigencia de diez años, para los planes que se presenten, cumpliendo los principios que informan la política nacional, la tipología de proyectos y el enfoque de derechos, que ella establece. Para la región de Magallanes y de la antártica chilena, desde donde se escriben estas líneas, el plan de desarrollo de zonas extremas, ha sido la oportunidad para pavimentar las rutas de tierra del Fuego, el equivalente a la doble vía, Santiago-Valparaíso, en la segunda isla más grande de Chile. Ha sido notable el cambio en la calidad de vida, para sus habitantes, la mejoría en seguridad y comodidad de los desplazamientos. La construcción del primer centro de excelencia en Biomedicina de la Patagonia austral chileno-argentina, el CADI UMAG, que, con sus laboratorios de biología molecular, fue clave en el combate a la pandemia SARS COVID 2. En la ciudad más austral del planeta, Puerto Williams, comuna de Cabo de Hornos, gracias al plan de desarrollo de zonas extremas, se construyó el muelle multipropósito, que es hoy una realidad. Es el primer puerto que el estado construye en los últimos 30 años. Uno de los objetivos del plan de zonas extremas de Magallanes, es potenciar a la región como puerta de entrada a la Antártica. Para lograr este objetivo, se ha desarrollado no sólo, proyectos de inversión, sino también articulaciones virtuosas, entre el gobierno regional de Magallanes, e instituciones del mundo científico, con las fuerzas armadas, que brindan el apoyo logístico imprescindible en la Antártica. Y en especial con la Universidad de Magallanes y con el INACH, el Instituto Antártico chileno, dependiente del Ministerio de relaciones exteriores, es la única entidad pública cuya casa matriz, su núcleo central, se encuentra en Punta Arenas. Gracias al trabajo profesional, abnegado, de cientos de personas de las instituciones mencionadas, se ha logrado superar múltiples barreras, y próximamente se licitará la construcción del proyecto emblemático del Plan, el Centro Antártico Internacional, CAI. En la región de Magallanes y de la antártica chilena, los gobiernos de la presidenta Bachelet, del presidente Piñera y del presidente Boric, con sus intendentes regionales, y luego con el gobernador regional electo, han estado transversalmente apoyando el plan de desarrollo de zonas extremas. Esa es la singularidad que se ha dado, y que hay que preservar. Es lo que hace a una política pública exitosa, la posibilidad de trascender a los gobiernos de turno. Es lo que permitirá, trascender en el tiempo al nuevo plan de desarrollo de Magallanes, que está pronto a ver la luz. En efecto, en cuanto se publicó la política nacional de zonas extremas, el gobierno regional de Magallanes, inició la elaboración del nuevo plan de zonas extremas. Se dio la circunstancia virtuosa que quien lideró el proceso de elaboración del primer plan de desarrollo, el intendente Jorge Flíes, del período 2014 al 2018, es hoy el gobernador regional electo por el voto popular, quien lidera esta vez, el proceso de elaboración del plan que se ejecutará por los próximos diez años. Para algunos que tuvimos el privilegio de colaborar en el plan de 2014, estamos doblemente honrados de aportar nuestra expertise en la materia, al nuevo plan. Desde ya, felicitamos a los cientos de profesionales, y las personas, que participaron en el proceso, en las diez comunas. Es muy esperanzador, ser testigo de cómo los alcaldes y alcaldesas, concejales y concejalas, de la región de Magallanes, participaron activa y entusiastamente, en la generación del plan de desarrollo de zonas extremas. Sentados en una misma mesa, con pensamientos y colores diferentes, pero unidos con un propósito común, mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres de nuestra bendita tierra. Como he dicho muchas veces antes, en este espacio, Chile necesita con urgencia mejorarse de sus rencores, y del estado de rabia persistente, necesitamos encontrarnos en lo que nos une. En la zona extrema de Magallanes, hicimos este aprendizaje, sin el concurso de todos y todas, la región no sale adelante. Sin la participación de todos los colores y pensamientos, no hay desarrollo ni progreso posible, en la zona extrema. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 27 de mayo 2024.-

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN MAGALLANES

Amigos y amigas. Esta semana estuvo llena de buenas noticias, que no fueron suficientemente difundidas, o explicadas en los medios. Estas buenas noticias provienen de políticas públicas, que buscan definir la ruta de Chile para las próximas décadas, y que en su génesis e implementación cuentan con apoyo político transversal. Me refiero al lanzamiento efectuado en Magallanes, del concurso público para la formación del Centro de innovación tecnológica en Hidrógeno Verde. La iniciativa forma parte del Plan de acción de Hidrógeno verde, presentado recientemente en Santiago. Pero ¿De dónde proviene este plan, y cómo se gestó? El Hidrógeno verde, ha sido definido como una alternativa viable, para reducir las emisiones de efecto invernadero, y contribuir a los objetivos de desarrollo sustentable de la ONU. En Chile, los sucesivos gobiernos han identificado las oportunidades que se abren para el país, debido al alto potencial, para producir Hidrógeno, en base a energías renovables. En especial energía solar en el desierto de Atacama, y energía eólica en las vastas planicies magallánicas. Es así como durante la segunda administración del presidente Piñera, se convocó a un consejo asesor para la elaboración de la estrategia nacional de Hidrógeno Verde. Este consejo estuvo constituido por el presidente Ricardo Lagos, por el ex ministro de Medio ambiente Marcelo Mena, por la ex ministra de energía Vivianne Blanlot, el cofundador de SistemaB, Marcelo Muñoz, la fundadora del observatorio de gasto fiscal Jeannette Von Wolfersdorff y el académico Klaus Schmidt-Hebbel. En esa oportunidad se desarrolló un proceso a través de mesas técnicas, mesa ciudadana y una mesa interinstitucional, entre abril y octubre de 2020. Para concluir en noviembre de 2020, cuando el ministro de energía de la administración Piñera, Juan Carlos Jovet, lanzaba la estrategia nacional de Hidrógeno verde. Esta incluía un plan de acción para el período 2020-2023. La Estrategia nacional de Hidrógeno verde, constituye un esfuerzo país. El gobierno del presidente Boric, asumió la tarea de generar el nuevo plan de acción para el período 2023-2030. Para este fin designó un Comité estratégico, constituido en julio de 2023. El comité es dirigido por la presidenta Michelle Bachelet, e integrado por el gobernador de Magallanes y de la antártica chilena Jorge Flíes, por el gobernador de Antofagasta Ricardo Díaz, por el ex ministro de energía Juan Carlos Jovet, por el ex ministro de Obras públicas, Hernán de Solminihac, la rectora de la Universidad de Chile Rosa Devés, la directora del Instituto de Libertad y Desarrollo Bettina Horst, la directora de Universidad de Concepción en Santiago Marcela Angulo, la investigadora y académica Cristina Dorador, Anahí Urquiza investigadora del Centro de ciencias del clima y la resiliencia. Estas diez personas representan un amplio espectro, que expresan la diversidad de ideas y cosmovisiones, a la vez que incorporan directamente a los representantes del territorio, donde se instalará esta industria. El Comité Estratégico para el Hidrógeno verde, se reunió en 6 ocasiones entre julio y noviembre de 2023, e hizo entrega oficial al ministro de Energía de sus orientaciones estratégicas en diciembre de 2023. Dentro de estas orientaciones se elaboró imágenes objetivo de cinco dimensiones: Ambiental, Internacional, Económica, Capital humano y desarrollo tecnológico, y Ciudadanía. Estas dimensiones constituyen el marco en torno al cual, se desea impulsar la industria del hidrógeno verde y derivados. El Plan de Acción de Hidrógeno Verde 2023-2030 fue elaborado tras un extenso proceso de participación ciudadana, del mundo productivo, de la academia y centros de estudio, y participación interministerial. Está estructurado en ocho líneas de acción: gobernanza, habilitación y promoción del mercado, infraestructura habilitante, participación, información y educación, sistema de permisos, sustentabilidad de la industria, despliegue territorial, desarrollo de capacidades, conocimientos y habilidades, posicionamiento internacional. En torno a estas líneas de acción se proyecta ejecutar 111 medidas, en un notable esfuerzo de planificación multisectorial, y de los gobiernos regionales. Chile, se encuentra en una condición inmejorable, para aprovechar la oportunidad con las energías renovables, la estrategia nacional de Hidrógeno verde de 2020, y los planes de acción de 2020-2023 y el recientemente presentado de 2023 a 2030, constituyen una muestra de lo que podemos lograr como país, cuando trabajamos todos en pos de un mismo objetivo. En Magallanes, hemos visto esta semana, como se van concretando las medidas del plan de acción, el lanzamiento que hizo el Vicepresidente ejecutivo de CORFO, del concurso para el Centro de innovación tecnológica en H2V, en Magallanes, compromete a los actores públicos, a la industria, y al mundo académico y de centros de estudios. Por su parte el gobierno regional de Magallanes y de la antártica chilena, ya hace lo propio, a través de la planificación de inversiones en infraestructura, para los próximos diez años, con el plan de desarrollo de zonas extremas, pronto a ver la luz. Es notable, y esperamos por el bien de Chile, que se vuelva la norma, que dos gobiernos sucesivos de distinto sello, hayan impulsado esta política pública. Honra lo mejor de nuestra política, que el consejo consultivo de 2020, fuera liderado por el presidente Ricardo Lagos, y que el comité estratégico de 2023, sea liderado por la presidenta Michelle Bachelet. Es lo que Chile necesita para alcanzar el desarrollo, dejar las diferencias partidistas de lado, cuando se trata de objetivos compartidos. Hoy estamos en una condición inmejorable, con el giro del mundo hacia la electromovilidad, y la demanda de Cobre, que tiene a nuestro principal recurso minero, en un nuevo súper ciclo de alto precios. También es nuestra oportunidad de aprovechar nuestra inmensa riqueza en Litio. En nuestra historia sabemos, de oportunidades desaprovechadas, hoy podemos hacer las cosas distintas, porque contamos con una base de conocimiento, de expertise, de capacidades de gestión tanto en el mundo público, como privado, que era desconocida a comienzos del siglo XX. Nuestro acervo de conocimiento, y de ciencia aportando datos, acerca del cambio climático, acerca de la importancia del medio ambiente, nos permiten hoy planificar proyectos sostenibles, económica, social y medio ambientalmente. Hemos tenido buenas noticias esta semana en Magallanes, y esperamos que pronto podamos desde la región más austral del planeta, dar buenas noticias a Chile y al mundo. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 20 de mayo de 2024.-

LA AURORA DE MAGALLANES

Cada cierto tiempo, se produce un evento en nuestras vidas, que nos hace detenernos, nos remueve algo en el interior, que nos obliga a parar. Pasó esta semana, con un inusual fenómeno, de “auroras australes”, (similares a las auroras boreales) que se pudo apreciar a simple vista, en los cielos de Magallanes, Aysén, y Chiloé. Entrada la noche, mirando hacia el sur, los cielos se tiñeron con tonalidades rojas, y rosadas, provocando una sensación de sorpresa y admiración en la población. Científicos del Centro de Predicción del Clima Espacial (NOAA) estadounidense han explicado, que el fenómeno es provocado por tormentas solares extremas. En este caso una tormenta solar de categoría cinco (de cinco) en su escala de intensidad. Las enormes llamaradas que expele el sol, bombardea los planetas que lo circundan, con partículas cargadas y radiación electromagnética que interactúa con el campo magnético terrestre y la atmósfera de la Tierra. La tierra es protegida por la magnetósfera, un campo magnético que impide que estas partículas impacten directamente al planeta. Según cita el portal web de radio Biobío, el periodista y destacado divulgador histórico, Francisco Dramendrail, reporta que, según archivos del Departamento de Geofísica de la Universidad de Chile, este fenómeno ya habría tenido lugar en Chile, hace nada menos que 165 años. En efecto, según registros escritos con pluma de ganso y tinta, el 2 de septiembre de 1859 se habría presenciado “auroras”, en las ciudades de Santiago y Concepción. El fenómeno, así fue descrito en esa oportunidad “Mirando hacia el sur, en los cielos extraordinariamente alumbraba una luz coloreada de rosado, azul y amarillo, en forma de nube o globo de fuego fatuo que despedía alguna llama o vapor y esparcía una claridad semejante a la luna, cuyo movimiento era contrario al de la tierra”. Se describe que el fenómeno alarmó a la población, por ser “casi enteramente desconocido en estos lugares”. Para mayor certeza de lo allí ocurrido, cabe señalar, que dicho evento, fue producido por la tormenta solar ocurrida en esos años, y que en el medio científico se conoce como “Evento Carrington”, por el astrónomo inglés Richard Carrington (1826-1875), que los descubrió. Tanto la tormenta solar de 1859 como la de este año 2024, son consideradas las mayores producidas en nuestra historia, o al menos las mayores de las que se tenga registros. Hace 156 años el fenómeno afectó los servicios de telégrafos en muchos lugares del mundo, al igual que hoy, que la tormenta solar ha afectado las telecomunicaciones planetarias. Al igual que miles de habitantes de la región de Magallanes, me desplacé en las horas nocturnas, hacia el sur lejos de las luces de Punta Arenas, para atestiguar el fenómeno maravilloso. Para la anécdota, fui muy temprano, y al cabo de unas dos horas desistí. El reporte indica que se pudo apreciar ya entrada la madrugada. De todos modos, los cielos límpidos, y sin contaminación lumínica, nos regalan por estas tierras, maravillosas vistas de la vía láctea. Extasiados y en silencio, contemplamos la inmensidad, junto a mi hijo Santi, la vía lactea, nos hace sentirnos mas pequeños, “y tiritan azules los astros a lo lejos”. No sólo nosotros dos, cientos de personas en el sur del estrecho, reunidos mirando hacia el cielo, callados y solemnes. Autoconvocados, como dirían por ahí. Creo que en ese impulso de acercarse a lo desconocido, de ir en búsqueda de lo incontrolable, de lo que nos supera, se esconde la angustia de nuestra sociedad. Una sociedad que vive ensimismada, alienada en el consumo, en una carrera sin pausa por llegar antes, o llegar mas lejos. El apetito insaciable de la sociedad materialista, que hace multiplicar los esfuerzos para tener más, para ganar más, tratando de llenar un vacío que no es material. Ahí, parados en la oscuridad, alejados de las luces de la ciudad, acompañados sólo por el sonido de las olas, y el llamado de unos patos, de regreso de la pesca. Me conmueve intensamente, el anhelo de trascendencia, el anhelo implícito de conocer la inmensidad, de todos estos hombres y mujeres. Después de todo, un fenómeno cósmico como este no se puede planificar, ni controlar, no se venden entradas para mirar el cielo nocturno. Sólo los más excepticos han permanecido ajenos, todo el resto anduvimos, al menos por un corto tiempo, reflexivos y silentes, mirando el cielo de vez en cuando. Mientras el resto del país, lucha por sobrevivir, por llegar a fin de mes, sobrellevando con dificultad el alto costo de la vida, el desempleo, el flagelo de la delincuencia, y un largo etcetera, en la tierra bendita de Magallanes, muchos de nosotros, sólo por un instante, paramos la máquina para mirar al infinito. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 13 de mayo de 2024.-

LIBERTAD Y SEGURIDAD

Amigos y amigas, la semana que concluyó por fin vimos avances en la agenda legislativa de seguridad. En medio de los ecos trágicos del asesinato de los carabineros de Cañete, la cámara y el senado, suspendieron la semana distrital, para continuar en funciones. En lo concreto, la Cámara de Diputados y Diputadas, aprobó el proyecto de ley que establece las normas generales sobre el uso de la fuerza (RUF) dirigidas a las policías y las Fuerzas Armadas. Este proyecto fue aprobado por 144 votos a favor, sin abstenciones ni votos en contra. Entre los aspectos más escabrosos de la tramitación, estuvo la discusión acerca de la aplicación de torturas, sí, leyó bien. Se discutió si se prohibía o no, la aplicación de torturas, ósea tormentos a las personas. El Pleno finalmente, aprobó -con apenas tres votos de diferencia- la prohibición explícita de la tortura. La derecha entera estuvo porque no se prohibiera la tortura, y, asimismo, parlamentarios que alguna vez fueron de la DC. Estos argumentaban, que era para facilitar la labor de las instituciones armadas, y no estar “preocupados de los organismos de DDHH”. En un dejavú histórico, el sector conservador chileno, pretendió reponer también la justicia militar, como en aquellos tiempos del súper poderoso fiscal Torres Silva. Una justicia especial a la medida, que permitió abusos y sentencias ominosas, contra civiles, sin garantías procesales de ningún tipo. Y que, por el contrario, garantizó la impunidad del tirano Pinochet y de todo su alto mando. En definitiva, la indicación promovida por la oposición que buscaba devolver a la justicia militar los casos en que militares o policías incurren en un delito vinculado con las RUF, fue declarada inadmisible por 72 votos a favor y 71 en contra, más una abstención. Dentro de las normas que el sector conservador logró imponer, esta la que permite disparar con armas no letales, a la parte superior del cuerpo, incluido cabeza y rostro. Una norma muy discutida, por estar autorizando implícitamente, causar lesiones como las sufridas por miles de personas durante las movilizaciones sociales de 2019. La norma define el uso de la fuerza como aquella ejercida por parte de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública para dar eficacia al derecho. Esto en virtud del deber del Estado de resguardar y garantizar el orden y la seguridad pública interior, conforme a la Constitución y las leyes. Se establece los principios que deben guiar a los funcionarios que ejercen el monopolio de las armas, principio de legalidad, de necesidad, responsabilidad y racionalidad. Para el adecuado uso de la fuerza, los uniformados deben cumplir con los deberes de precaución, identificación, advertencia y gradualidad o progresión. El uso de armamento potencialmente letal, procede solo cuando resulten insuficientes las medidas establecidas en las etapas previas. Y será justificada en los casos de cumplimiento del deber, legítima defensa, entre otras circunstancias. Dentro de las medidas que favorecen a los uniformados, la norma dispone que mientras no concluya el sumario administrativo, quienes hagan uso de la fuerza en los términos descritos en la ley, no podrán ser objeto de medidas disciplinarias, que impliquen el licenciamiento, baja o retiro temporal. O que impliquen una privación total o parcial de la remuneración o un cese del empleo que sirve en la respectiva institución. Otro avance legislativo, fue la creación del nuevo Ministerio de Seguridad, que fue aprobado en la Cámara de Diputados, en general, por 116 votos a favor, 22 votos, en contra, y otros cuatro se abstuvieron. La nueva cartera estará a cargo del resguardo, mantención y promoción de la seguridad pública y el orden público, la prevención del delito y la protección de las personas en materias de seguridad. De ella dependerán Carabineros y la Policía de Investigaciones de Chile. Paradójicamente, pese a su altisonante discurso en pro de la seguridad, también esta norma fue rechazada por parlamentarios conservadores, pese a que proyecto se inició durante el gobierno del difunto presidente Piñera. La norma pasa a tercer trámite en el senado. Se rechazó la norma relativa al nombramiento de SEREMIS de seguridad en cada región, en coordinación con los delegados presidenciales y los ministros de las carteras específicas. También, el sector conservador rechazó la reorganización del ministerio del interior, y la norma que establecía que el ministerio debía coordinar la labor política de los ministerios y de las subsecretarías regionales, en la gestión del gobierno. Un rechazo que se explicaría por la intención de la oposición de bloquear cualquier fortalecimiento, de la figura de la ministra Carolina Tohá, la cual, al igual que sus predecesores, desempeña en la práctica la función de jefe de gabinete. La norma se rechazó, no obstante, haberse ofrecido entrara en vigencia en próximo gobierno. Se intentará reponer la norma en comisión Mixta. Finalmente, otra norma de gran importancia, que se pudo tramitar esta semana, gracias a la postergación de la semana distrital, es la ley antiterrorista, en discusión en el senado. En sesión del día jueves, la sala del Senado despachó en su votación en particular el proyecto de ley que determina conductas terroristas y fija su penalidad. El proyecto pasa a segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados. La actual norma data de la dictadura en 1984, y pese a que fue modificada en 2010, no ha podido aplicarse en 30 años, dados elementos subjetivos, como el “ánimo terrorista”, muy difícil de acreditar para esta clase de delitos. La nueva norma, tipifica el delito de asociación terrorista, se establece el concepto de “terrorismo individual”, además de fijar sanciones penales para cada tipo. También se aborda penas al financiamiento del terrorismo, se fija una exclusión a los menores de 18 años para ser calificados como terroristas y se dan atribuciones para que los fiscales puedan solicitar a jueces las intervenciones de redes de servicios de telefonía o datos móviles. También se establece, la facultad de que el Ministerio Público podrá solicitar el “sobreseimiento definitivo” para quienes revelen información sobre la existencia de actividades terroristas. Sin lugar a dudas, que la aprobación de estas normas constituye un avance en la tarea comprometida por el ejecutivo y el parlamento chileno, para enfrentar la crisis de seguridad. Sin embargo, resulta alarmante, el avance de las ideas ultra conservadoras en el parlamento, esto lo vemos, en el hecho de que se haya tenido que discutir si se reponía los tribunales militares, o que se haya pretendido eliminar la prohibición de la tortura. Estos hechos políticos, fraguados al son de un discurso populista, constituyen una seria advertencia para la democracia chilena. Nuestra sociedad no puede hacer oídos sordos, ante la amenaza de regresión autoritaria. Al cabo de escasas horas de efectuadas estas votaciones, Chile entero se ha conmovido por la tragedia ocurrida a conscriptos en Putre. Un hecho funesto, que demuestra que es imprescindible el control civil, sobre las instituciones armadas. Sólo la autoridad electa democráticamente y los tribunales ordinarios de justicia, pueden garantizar la seguridad en nuestras calles, en los cuarteles. Seamos conscientes de lo que se juega en Chile hoy, el fortalecimiento de las instituciones que combaten la delincuencia, debe ir a la par del control jurisdiccional, y del control civil. En democracia no existe el dilema entre libertad y seguridad. Tenemos derecho como ciudadanos, a exigir que el estado de Chile y sus instituciones nos garanticen a todos, paz y seguridad para desarrollarnos libremente. Nuestra mayor fortaleza para vencer la violencia, la inseguridad, y el crimen organizado, es la sociedad democrática y sus instituciones. Y nuestro mayor poder, es la fortaleza de nuestras convicciones. Ernesto Sepúlveda Tornero Punta Arenas, lunes 6 de mayo 2024.-