EN LA PUERTA DEL HORNO SE QUEMA EL PAN

 

Esta semana comprobamos nuevamente que en la puerta del horno se quema el pan. Lo que iba a ser una jornada de aplausos y descorche de botellas para el mandamás de Hacienda, sólo dio para recriminaciones entre parlamentarios oficialistas. La razón fue la falta de quórum para aprobar el informe aprobado en la comisión mixta y en la sala de la Cámara. En el ínterin, el oficialismo con los votos del PDG en la cámara y votos de independientes en el senado, había aprobado el cuerpo de la mega reforma miscelánea, un triunfo en toda la línea para la apuesta del ministro Quiroz. Las únicas indicaciones del progresismo que fueron aprobadas son una relativa a la prohibición del cobro de interés sobre interés, y otra sobre el olvido financiero. Ambas rechazadas con horror por la industria bancaria y la CPC. La parte medular e ideas fundantes de este verdadero proyecto de restauración conservadora, fueron aprobadas gracias a la negociación del gobierno con el PDG. Tras la aprobación de la Cámara al informe de la comisión mixta, por 80 votos a favor, 48 en contra y dos abstenciones, la aprobación en el senado se veía como un mero trámite. Pero el gobierno no tenía previsto que el día de la votación, el pasado miércoles, no estuvieran presentes los 26 senadores que votarían favorablemente la propuesta. Como consecuencia de este hecho, y para evitar que el informe fuera rechazado por el senado, el ejecutivo optó por retirar la urgencia de discusión inmediata, que había renovado días antes.

En síntesis, la tramitación del informe de la comisión mixta se pospone hasta después de la semana distrital, lo que sucederá la primera semana de agosto. Se frustra de este modo el objetivo del ministro Quiroz, que, contra toda evidencia sobre la complejidad del proyecto, y saltándose un análisis más detallado de sus efectos, porfiaba por su aprobación en el mes de julio.

En la discusión final de la mega reforma se escuchó con fuerza la posición de los parlamentarios de las regiones de Coquimbo y Atacama, quienes condicionaron su voto a la asignación de recursos para la reconstrucción de los sectores más afectados de sus regiones. Recordemos que los gobiernos regionales de todo el país en el primer mes de la actual administración, sufrieron un recorte del 3% de su presupuesto. Este mes de julio, para responder a la emergencia climática, las regiones debieron recurrir al 2% de emergencia. En efecto el ministerio del interior, mediante el decreto N° 1.212 de 10.07.2026 autorizó el uso anticipado de hasta un 2% del presupuesto de inversión de los gobiernos regionales de Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana de Santiago, Libertador General Bernardo O'Higgins, Maule, Ñuble, Biobío, La Araucanía, y Los Ríos. El mecanismo constituye una ventaja para las regiones ya que pueden disponer trabajos y financiar reparaciones de manera más expedita. El inconveniente es que estos recursos regionales no serán repuestos por el estado central. La negativa del gobierno a incluir a las regiones de Atacama y Coquimbo en los fondos de la ley de reconstrucción, que forma parte de la mega reforma, es un escollo que el gobierno deberá resolver si desea contar con el voto de los senadores de estas zonas.

Otro escollo que debía resolverse previo a la discusión en sala del senado del informe de la comisión mixta, recae en el financiamiento municipal. En los hechos se produjo una modificación del proyecto original que eliminaba el pago de contribuciones para las personas mayores de 65 años, sin compensación de la pérdida de ingresos a los municipios del país. Los alcaldes de todo Chile alzaron su voz oponiéndose al desfinanciamiento del Fondo común municipal. Luego de múltiples reuniones, finalmente se había logrado un principio de acuerdo, diseñando un mecanismo que compensara con impuestos generales al FCM los menores ingresos percibidos por pago de contribuciones. Pero el ejecutivo tenía en mente otra cosa, en negociación tras cartón con alcaldes de su sector, modificó lo acordado. La fórmula que se llevó finalmente a votación fue distinta, ésta compensa individualmente a cada comuna, no a través del FCM. El progresismo sostiene que este mecanismo acentuará las desigualdades entre las tres comunas más ricas de Chile: las Condes, Vitacura, Huechuraba, que concentran el 80% del pago de contribuciones, y los 342 municipios restantes, que obtenían recursos del FCM. Se critica que los habitantes de todo el país, muchos de ellos de comunas de bajos ingresos, terminen financiando a través de impuestos generales, a comunas que manejan presupuestos multimillonarios.

La imagen del ministro de Hacienda muy molesto advirtiendo con tono brusco a la oposición “Si no quieren compensación, se aprueba así nomás, y se acabó”, eleva un par de decibeles, un debate polarizado desde el día uno de la tramitación de la mega reforma. La prepotencia y soberbia con que se ha manejado el ministro de Hacienda, se explica porque tiene la mayoría parlamentaria en el bolsillo. El ministro Quiroz se ha negado no sólo a negociar, sino a conversar siquiera con quienes piensan distinto. Gracias a la flexibilidad táctica, entendido por todos como simple oportunismo, del PDG en la cámara, y de un par de elásticos senadores independientes, ha podido sortear lo que es esencial a la democracia, el debate democrático con los adversarios políticos. Ese es un tema pendiente, que no sólo va a impactar en la tramitación final del proyecto de restauración conservadora, sino en la estabilidad social y política de los próximos dos años.

En política, como en la vida, todos los temas están relacionados. Así como hoy nadie tiene duda alguna sobre la magnitud de la emergencia climática en 10 de las 16 regiones del país. Asimismo, nadie duda de los fundamentales que son los recursos de los gobiernos regionales. Esperamos que las discusiones que vienen se enfrenten con altura de miras, y pensando no en la ventaja chica que se obtiene por un voto arrendado. Sino pensando en el plano más grande, donde vemos a todas las regiones del país como igualmente importantes y nos comprometemos a fortalecerlas para que puedan proteger mejor y brindar mayores oportunidades a sus habitantes.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 27 de julio de 2026.-

 

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https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2026/07/23/megarreforma-tropieza-en-la-ultima-valla-gobierno-retira-urgencia-y-aplaza-su-despacho-hasta-agosto/

EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIÓN

 

EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIÓN

Esta semana las intensas lluvias y viento huracanado ocasionaron severos daños a la infraestructura pública y los hogares de miles de personas en Chile. Lo más doloroso fueron las pérdidas de vidas humanas, que enlutaron al país entero. Somos un país de catástrofes naturales, cuando no es un verano de fuego que se lleva miles de hectáreas y poblaciones completas, son inundaciones feroces que destruyen el patrimonio de toda una vida. O los sismos que ya forman de la vida cotidiana de gran parte del territorio. La fuerza de la naturaleza se hace sentir mostrándonos lo frágiles y pequeños que somos. Como es característico en Chile, la solidaridad entre vecinos, la solidaridad de empresas, clubes deportivos, iglesias, no se hace esperar. Junto al esfuerzo del estado, a quien siempre se reclama mayor celeridad. En esta ocasión el trabajo más fuerte ha sido de los gobiernos regionales y los municipios. En los territorios las fuerzas armadas y de orden, junto a las autoridades locales son el primer canal para llegar a cada sitio afectado. Como suele suceder en estos casos, los medios de comunicación social, han tenido desempeños dispares, en cuanto a entregar información útil y veraz a la población. Mientras las radios en general, han cumplido una destacada labor informativa, los noticieros de la TV, y sus periodistas desplegados en terreno, han repetido el libreto de anteriores tragedias. Repiten sin pausa entrevistas a personas afectadas, que, en medio de su dolor e impotencia, son conminados a describir lo que sienten, ojalá forzando alguna lágrima que redoble la carga emotiva.

Lamentablemente existen también algunos políticos que tratan de captar atención y cámaras, incluso por encima de los principales afectados. Es tan notorio que no se sabe a quién tratan de engañar. En instancias como estas es donde se aprecia a las autoridades que realmente se entregan al servicio público y cumplen su labor con dedicación total.

El ejecutivo se desplegó en las zonas más afectadas, como corresponde en momentos tan sensibles como este. Los ministros sectoriales todos en sus funciones, menos el de minería que anda en cometido en el extranjero. Algunos políticos ultra conservadores han realizado comparaciones odiosas e inadecuadas, entre la respuesta dada por la administración anterior, y la dada por esta. Es deseable que se desechen definitivamente este tipo de prácticas que son lo peor de la política, no todo se vale ni en la política ni en la vida. Esas acciones afiebradas solo distraen las energías y la atención ciudadana, del objetivo central que debe convocarnos a todos.

De una forma muy patente se nos mostró una vez más, la importancia de la acción del estado ante situaciones de catástrofe. Es evidente que contar con los recursos disponibles en los gobiernos regionales hace la diferencia entre una respuesta oportuna, y una que termina no llegando hasta que las personas lo han perdido todo, y ya nada se puede hacer. En este escenario cobra relevancia la petición de los Gobiernos Regionales al ejecutivo, de retrotraer la decisión del Zar de la economía, que recortó los presupuestos regionales. Que se devuelva el recorte al menos a las regiones afectadas por los temporales, no parece tan descabellado, considerando que ya han comprometido el ítem destinado a emergencias para todo el año.

Es inevitable recordar calamidades anteriores sufridas por nuestro pueblo. Quizás la más importante por su magnitud, alcance y personas afectadas, fue el terremoto de 2010. Este ocurrió concluyendo el mandato de la presidenta Bachelet, y le tocó al difunto presidente Sebastián Piñera iniciar la titánica tarea de reconstrucción. Eso es lo que somos en Chile, una tierra que periódicamente es golpeada por la naturaleza o por acción humana, afectando la vida de miles o millones, y cada vez desde el más pequeño y humilde, hasta el más poderoso, nos ponemos todos manos a la obra para volver a levantarnos. Sin banderas partidarias, ni consignas sectarias, todos con el mismo objetivo. La experiencia empresarial del presidente Piñera, sirvió en esa oportunidad para agilizar la respuesta, movilizando tanto recursos públicos como del sector privado. También hay que decirlo, su experiencia política, le permitió convocar a todos los sectores sociales y políticos del país a la tarea de la reconstrucción.

Esto nos lleva a un aspecto que parece menor, pero es medular para entender las decisiones de nuestros actuales gobernantes. El uso de un lenguaje que pretende darle sentido distinto a las mismas palabras. El abuso del término emergencia, como recurso discursivo de campaña, termina quitándole el peso y la importancia. Termina restándole gravedad a la emergencia real, cuando esta sucede. Cuando ahora estamos ante una verdadera emergencia, se corre el riesgo de que la ciudadanía no tenga la respuesta adecuada y proporcional que se espera. Porque lisa y llanamente se machacó tanto con la supuesta emergencia en la que el país completo se encontraba, que ahora no se entiende o no se cree.

Pasa lo mismo con el término “Reconstrucción”. No cabe duda que el proceso al que convocó el presidente Piñera tras el terremoto de 2010, fue de “Reconstrucción nacional”, y cual más, cual menos, nos sumamos todos de Arica a Punta Arenas. También con este término sucede lo mismo, la actual administración, abusó tanto, que se le quitó el contenido de esfuerzo colectivo, de tarea país. En este caso, mas encima se utilizó para bautizar una reforma integral que busca transferir poder y recursos públicos, hacia sectores más acomodados. La consecuencia de esto, es que, si no entendemos todos, las mismas cosas cuando usamos los mismos términos, corremos el riesgo de entendernos cada vez menos. Ese camino puede ser útil para quien rehúye de las voces de los demás, y prefiere que se escuche solo la suya propia. Pero esa vía es el autoritarismo, que en Chile ya lo vivimos, y la sociedad lo ha rechazado ampliamente.

Lo que parecen frases dichas al pasar, van construyendo realidad, y esta se independiza de sus creadores. Ninguno de nosotros sabe lo que va a pasar con la mega reforma de “reconstrucción”, ni siquiera el ministro Quiroz se atreve a señalar en qué año la economía se va a recuperar. Mucho menos se aventura a afirmar cuando se va a terminar con el déficit fiscal que sólo se incrementará con la reducción de los impuestos empresariales. Pero aquí vamos, ya no se puede volver atrás, y sólo queda esperar que quienes hoy ejercen el poder de manera omnímoda, al calor de una modesta mayoría de un voto, se den cuenta de que el país lo conformamos todos, y no sólo un pequeño grupo de privilegiados.

Algo que parece de Perogrullo, pero a ratos se olvida. Para enfrentar una verdadera emergencia, como grandes inundaciones, sismos, u otros desastres, se requiere aunar voluntades de todos, no sólo del estrecho anillo de poder. Y para convocar a las fuerzas vivas del país a una verdadera reconstrucción, se debe partir por escuchar, por entender, y por acoger los puntos de vista distintos.

Nunca hay que olvidar que cuando suena la campana o la sirena dando la voz de alerta, se despiertan emociones y sentimientos, que no se pueden manipular ni instrumentalizar. En instancias de peligro, surge un sentimiento de amor por el prójimo que debiéramos mantener siempre. También un sentimiento profundo de amor a la patria, que se muestra incluso cuando en los sitios afectados, los vecinos clavan su bandera chilena al iniciar la limpieza para la reconstrucción.

Es un amor primario que conmueve hasta el alma, es un llamado al resto de Chile, es una reafirmación de la resiliencia que nos caracteriza. Son las ganas de salir adelante, las ganas de vivir, una pulsión vital irresistible. Una fuerza que termina movilizando a la sociedad completa.

El tiempo actual, con todas sus complejidades y urgencias, requiere liderazgo, no sólo figuras de poder. Liderazgo capaz de convocar y aunar, para servir al país sin etiquetas, sin buscar ganancias ni ventajas. Pienso en ese enorme presidente que fue don Ricardo Lagos Escobar, que el mejor ejercicio y la mejor práctica para quienes hoy conducen los destinos de la patria, sea buscar en figuras como esa, la orientación y el ejemplo de cómo se sirve mejor al pueblo de Chile.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 20 de julio de 2026.-

200 AÑOS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA (1826-2026)

 

Esta semana se conmemoraron los 200 años de la Presidencia de la República en Chile, se estableció formalmente el 9 de julio de 1826. Según refiere el sitio web de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), el primer titular del cargo de presidente de la república, fue el marino y militar don Manuel Blanco Encalada, quien asumió tras un intento fallido de implementar un sistema federal en el país. Pese a que historiadores conservadores han sostenido que la institución de la presidencia de Chile, inicia mucho antes, en tiempos de la colonia, no cabe ninguna duda que, desde la existencia de Chile como república independiente, el primero en detentar el cargo fue don Manuel Blanco Encalada. La otra mención, se trató de una denominación dada a la máxima autoridad de la corona española en Chile, y no forma parte de la institucionalidad de Chile independiente.

Tras la abdicación de Bernardo O´Higgins al cargo de Director Supremo que detentó entre 1817 y 1823, lo reemplazó el general Ramón Freire quien asume el mando también como Director Supremo. Durante su mandato, bajo las Leyes Federales de 1826, se creó por primera vez la investidura presidencial.

El nombramiento de Blanco Encalada se debió al rol fundamental que tuvo durante la guerra de la independencia y en la victoriosa campaña de Chiloé en 1825, que permitió derrotar el último foco de resistencia realista y consolidar el control de todo el territorio nacional.  En su condición de militar y marino, fue uno de los forjadores y primer comandante de la Armada de Chile. La inestabilidad política de los primeros años de nuestra naciente república, se grafica en forma patente, con el hecho de que don Manuel Blanco Encalada, nombrado presidente el 9 de julio de 1826, sólo permaneció en el cargo durante dos meses, renunciando el 9 de septiembre de 1826, debido a la inestabilidad y a su rechazo al naciente sistema federal. Concluida su breve experiencia como Presidente de la República, Blanco Encalada sirvió en la marina, y el servicio diplomático durante décadas, falleciendo en Santiago en 1876.

Tras la renuncia de Blanco Encalada, asumió la presidencia el general Ramón Freire desde el 25 de enero de 1827 al 8 de mayo de 1827. A este lo sucede en el cargo don Francisco Antonio Pinto quien lo ejerce entre el 19 de octubre de 1829 y 2 de noviembre de 1829. El breve período en que ejercieron como presidentes Blanco Encalada, Ramón Freire y Francisco Antonio Pinto, permite que se complete un primer mandato presidencial de cinco años. El primer presidente de la república que ejerció un período completo en el cargo, siendo re elegido por un nuevo período de cinco años, fue don José Joaquín Prieto Vial Presidente de la República entre el 18 de septiembre de 1831 y el 18 de septiembre de 1841.

              En conmemoración de los 200 años de la Presidencia de la República, el 9 de julio de 2026, el Presidente de la República, José Antonio Kast, encabezó una ceremonia oficial efectuada en el Museo Histórico Nacional. No sólo se realzó el hecho histórico que se conmemoraba, sino también el lugar escogido para el acto. Se trata de un edificio patrimonial dentro de las manzanas fundantes de la ciudad, se recuerda que fue construido sobre el solar que perteneció al conquistador español don Pedro de Valdivia. En dicho lugar han ocurrido eventos trascendentales de la Historia de Chile, allí se instaló en 1811 el Primer Congreso Nacional. También se efectuó allí en 1817 la proclamación de Bernardo O'Higgins como Director Supremo. Asimismo, el recinto del actual Museo Nacional albergó a la Casa de Gobierno hasta 1845, cuando el Presidente Manuel Bulnes trasladó la sede del Ejecutivo a su actual ubicación, que corresponde a la antigua Real Casa de Moneda, de la cual ha conservado su nombre de Palacio de La Moneda.

Imbuido de un sentido histórico y republicano, que se agradece, el ejecutivo reunió en la ceremonia de conmemoración a los expresidentes Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Gabriel Boric. Asimismo, concurrieron representantes de las familias de los exmandatarios Patricio Aylwin y Sebastián Piñera. No concurrió la presidenta Michelle Bachelet, actualmente en gira internacional por su campaña a la secretaría general de la ONU. Tampoco lo hizo el presidente Ricardo Lagos, retirado de la vida pública desde hace un tiempo.

El presidente Kast en su intervención valoró la disposición de la presidenta Bachelet con quien se comunicó personalmente las últimas semanas, y también las palabras de los presidentes Frei y Boric, así como de la señora Cecilia Morel quien habló por el finado presidente Piñera. Llamó la atención, para bien, que el actual presidente señalara, que Chile no comienza de cero con cada gobierno, y que tampoco concluye junto al gobierno. Un mensaje compartido de la necesidad de confluir en una mirada común, más allá de las legítimas diferencias. La disposición franca de los ex presidentes a acudir si se los llama por la república, es el espíritu de colaboración que debiera primar en la vida política de Chile. Pero eso no es así. El discurso agresivo, insultante y descalificador se toma las discusiones en el congreso nacional, y los ministros del gabinete hacen lo suyo cada semana, para demostrar que están por imponer una sola idea.

Existe una disociación evidente entre el discurso del ejecutivo en la conmemoración de los 200 años de la Presidencia de la República, y lo que sucedió esta misma semana en el congreso nacional, en la discusión de la mega reforma tributaria. Para asistir a eventos protocolares somos buenos, pero para discutir sobre los intereses de Chile, no tanto. Algo así podrían concluir los presidentes del progresismo, debido a que, en el congreso nacional, el ejecutivo persiste en su estrategia de tierra arrasada, aprobar la mega reforma, aunque sea por un voto. No se ha escuchado razones, no se ha atendido a evidencia empírica ni opiniones de expertos. Es una actuación política que sólo se puede asimilar a sectores extremos, cuyo fanatismo está por sobre los intereses generales de la nación. El sentido común es reemplazado por la opinión unánime, categórica, plena de maximalismos de un reducido grupo de seguidores obsecuentes y vociferantes.

Las inspiradas expresiones formuladas en la conmemoración de los 200 años de la presidencia de la república, muestran una leve luz de lo que podría ser la convivencia democrática en Chile, si los discursos se hacen carne en la praxis política cotidiana. Si los políticos bajaran un poco el tono estridente y escandaloso con el que se arrojan a la cara los argumentos, tal vez se podría avanzar en diálogos fructíferos.

Como amante de la historia me encantó que se hiciera esta conmemoración, también el lugar escogido. Al igual que una inmensa y creciente mayoría del país, espero que la actual administración haga un importante cambio de enfoque, un cambio de tono que permita alcanzar mínimos acuerdos. Que esas inspiradas palabras del presidente y ex presidentes, orienten un cambio de actitud. Es imprescindible para asegurar la estabilidad social y política del país. Y esta es conditio sine qua non de todo progreso.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 13 de julio de 2026-

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https://prensa.presidencia.cl/discurso.aspx?id=334486

https://www.bcn.cl/historiapolitica/presidentes_de_la_republica/index.html

https://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-92158.html

 

LA MESA DE REACTIVACIÓN LABORAL

 

Esta semana conocimos el informe de la “Mesa de Reactivación Laboral”, conformada por el gobierno para enfrentar las altas cifras de desempleo de los primeros cien días del mandato del presidente Kast. La mesa fue constituida el 8 de mayo de 2026 con la tarea de elaborar una propuesta para incentivar la creación de empleo formal, con énfasis especial en el empleo femenino y en reducir la informalidad. El gobierno designó los nueve integrantes, de diversas profesiones economistas, abogados e ingenieros comerciales, con trayectoria en la academia, experiencia en sectores regulados y ex autoridades de gobiernos de Piñera. Todos los designados provienen del sector conservador, lo que está en línea con el perfil que ha definido el ejecutivo. Lo insólito de la mesa de reactivación laboral, es que no haya considerado ningún integrante del mundo laboral. Ni trabajadores o representantes de trabajadores. Ningún abogado laboralista, o algún ex ministro o ministra del trabajo del sector progresista.

El informe estructuró sus propuestas en cinco categorías:

1.-Propuestas estructurales para incrementar el empleo femenino considerando el ciclo de cuidados. Aprobar con urgencia la reforma a la sala cuna; Ampliar la cobertura de educación preescolar para niños y niñas entre los 2 y 4 años de edad; Establecer un nuevo sistema universal de cuidado extraescolar; Establecer un sistema centralizado de monitoreo de cupos de educación preescolar y de postulación única.

2.-Propuestas relativas a subsidios al empleo, jóvenes y formalidad. Se recomienda que el Subsidio Unificado al Empleo (SUE) permita que el empleador conozca si el trabajador califica para el subsidio antes del momento de la contratación para que efectivamente opere como un incentivo a la contratación. Implementar un programa de Talento Joven con estudiantes de la Educación Media Técnico-Profesional, para que tengan una primera experiencia laboral en empresas

3.-Propuestas sobre capacitación laboral y el sistema de desarrollo continuo de habilidades productivas. Mantener la franquicia tributaria de capacitación, pero con cambios significativos; Modificar los programas sociales del SENCE; Implementar un Sistema de Desarrollo Continuo de Habilidades Productivas con un único portal público.

4.-  Propuestas sobre regulación laboral con impacto en empleo. Ampliación del trabajo a 2 o 3 turnos en las obras públicas; Establecer un grupo de trabajo dentro del gobierno para incrementar la formalidad en el mercado laboral; extender el periodo de referencia para el cálculo del promedio de la jornada ordinaria desde las actuales 4 semanas hasta un periodo como el promedio de la OCDE (15 semanas) o hasta 52 semanas (Alemania, Países Bajos), con un techo absoluto de horas semanales de 52 horas semanales sumando horas ordinarias y extraordinarias; Establecer un mecanismo de reducción temporal de jornada ante shocks económicos. Simplificar la autorización y renovación de jornadas excepcionales en sectores que requieren operación ininterrumpida. Evaluar rigurosamente la eliminación gradual de la Indemnización por años de servicio a cambio de una indemnización a todo evento; fortalecer la polifuncionalidad ya establecida en el Código del Trabajo; fortalecer el artículo 161 inciso 1º del Código del Trabajo para efectos de explicitar que las “necesidades de la empresa corresponden a cambios en la organización tanto interna como externa, y que incluyen aspectos como los cierres de establecimientos, bajas sostenidas en las ventas o en la producción, entre otras, que hagan necesaria la desvinculación del trabajador. Asimismo, se propone reponer en el mismo inciso 1º del artículo 161 del Código del Trabajo la “falta de adecuación del trabajador o trabajadora” como parte de dicha causal de despido; Mesa de trabajo entre el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Justicia, para analizar el problema de la creciente judicialización laboral; Teletrabajo en caso de cuidadores,  Se propone modificar la Ley 21.645 estableciendo que, a aquellas personas que su empleador le otorgue el derecho a teletrabajo en virtud de su condición de cuidadores de menores o de personas con dependencia, puedan acceder a esa modalidad sin tener que estar necesariamente sujetas a jornada, acogiéndose a la excepción del artículo 22 inciso 2º del Código del Trabajo. La Ley UBER. (Ley 21.553 sobre empresas de aplicación de Transportes) Se propone una ley que elimine requisito de licencia profesional y elimine exigencia de antigüedad mínima de los vehículos.

Dentro de las propuestas en las que ya existe consenso, porque vienen de larga data discutiéndose. Está la aprobación de la ley de sala cuna universal. La fórmula de financiamiento propuesta por el gobierno, extraer recursos del seguro de cesantía, es asumida por la mesa, y pide que se acelere su aprobación.

Otra propuesta está destinada a ampliar la cobertura de educación preescolar para niños y niñas entre los 2 y 4 años para cubrir la brecha de más de 20 puntos de Chile con la OCDE. Se trata de la etapa cuando termina la sala cuna y antes de que los niños y niñas ingresen al sistema preescolar (pre-kínder y kínder). Los padres y madres cuidadores enfrentan allí una limitación para su acceso al trabajo. Tampoco se ve en esto una gran dificultad en encontrar algún acuerdo, porque si bien existe acceso la red pública de jardines infantiles, esta es sólo para el 60% más vulnerable, y se requiere sea universal, para cubrir la brecha con los países de la OCDE.

También se proponer establecer un nuevo sistema universal de cuidado extraescolar. Este es un sistema que ya existe y se denomina “De 4 a 7”, siendo una medida del gobierno de la presidenta Bachelet. Acá se busca institucionalizarlo y ampliarlo para que sea universal, incluyendo horario vespertino, fines de semana y festivos. Esta medida en apariencia positiva, abre un flanco de discusión respecto al objeto de la medida. Si es el cuidado de los menores, tal vez se debiera buscar medidas que contribuyan a que los propios padres o madres cuidadores puedan retornar a sus hogares en horarios compatibles con el cuidado. Esta y otras propuestas no han sido discutidas ni menos consensuadas con los directos beneficiarios.

Las propuestas más controversiales y que se explican por el carácter conservador y pro empresarial de los integrantes de la mesa, son las relativas a la jornada de trabajo semanal que se podría ampliar hasta 52 horas, y el fin de la indemnización por años de servicio. Otras que son francamente discutibles son las que se refieren a la causal de término de contrato del art. 161 del C. del T, “Por necesidades de la empresa”, la que se busca ampliar, facilitando el despido. Asimismo, resulta excesivo el interés de limitar el acceso a la justicia laboral, creando instancias que buscan reducir la judicialización de los despidos laborales. Asimismo, la inclusión de una propuesta para modificar la Ley Uber, eliminando requisitos, parece excesivo.

Todo lo anterior da cuenta una vez más del diseño errado de la Mesa de reactivación laboral, al no incluir al “mundo laboral”, lo que induce a generar propuestas parciales que no representan la integridad ni la complejidad del sector.

Celebro que se inicie el debate y las discusiones sobre la realidad del trabajo y de los trabajadores, en el difícil trance por el que hoy atraviesa nuestro país.  Espero que se abran instancias de diálogo amplias, transversales e incluyentes, para generar un acuerdo tripartito, donde trabajadores, empleadores y autoridades puedan expresar sus planteamientos. La construcción de relaciones laborales sanas es imprescindible para la estabilidad social y económica de Chile.

Ernesto Sepúlveda Tornero

Punta Arenas, lunes 6 de julio de 2026.-